Moskva. 26 yanvar. internet saytı - Dövlət Duması cümə günü keçirilən iclasda Rusiyada könüllülərin fəaliyyətini tənzimləyən qanunu üçüncü yekun oxunuşda qəbul edib.

Qəbul edilmiş qanunun məqsədi könüllülük sahəsində münasibətlərin tənzimlənməsinə vahid yanaşma formalaşdırmaqdır. Qanun layihəsi “könüllülük” və “könüllülük” anlayışlarını bərabərləşdirir ki, bu da bu sahədə bir sıra normativ-hüquqi aktlar arasında ziddiyyəti aradan qaldıracaq”, - deyə əlavə sənədlərdə bildirilir.

Qanun könüllü təşkilatların, könüllülük fəaliyyətinin təşkilatçılarının və könüllülərin statusunu müəyyən edir, belə təşkilatların və şəxslərin yerinə yetirməli olduğu tələbləri müəyyən edir.

Belə ki, qanuna əsasən, könüllülər (könüllülər) ictimai faydalı məqsədlər üçün könüllü olaraq xeyriyyəçilik fəaliyyəti ilə məşğul olan, yaxud bədən tərbiyəsi və idman tədbirlərinin təşkilində və keçirilməsində iştirak edən şəxslərdir.

Dövlət Dumasının vətəndaş cəmiyyətinin, ictimai və dini qurumların inkişafı üzrə ixtisaslaşmış komitəsinin sədri Sergey Qavrilov qeyd edib ki, qanun layihəsi hüquqi şərtlər müəyyən edir və könüllülük fəaliyyəti üçün yeni imkanlar açır.

Onun sözlərinə görə, qanun federal icra hakimiyyəti orqanlarının yeni səlahiyyətlərini - könüllülüyün dəstəklənməsinə yönəlmiş fəaliyyətləri özündə əks etdirən Rusiya Federasiyasının dövlət proqramlarının (alt proqramlarının) hazırlanması və həyata keçirilməsi, könüllülərin inkişafı sahəsində vahid informasiya sisteminin formalaşdırılmasında iştirakını müəyyən edir. , bu cür təşkilatlara, o cümlədən dövlət qurumları, sosial yönümlü QHT-lərlə qarşılıqlı əlaqədə dəstək göstərmək.

"Könüllülüyün inkişafı sahəsində vahid informasiya sisteminə daxil olmaq üçün məlumatların verilməsinin könüllü şəkildə həyata keçirilməsi vacibdir", - Qavrilov qeyd edib.

O əlavə edib ki, bu qanun layihəsinin qəbulu sayəsində könüllülər dövlət proqramları çərçivəsində “yemək, xüsusi geyim, avadanlıq, fərdi mühafizə vasitələrinin alınması, müvəqqəti istifadə üçün yerlə təmin olunması, təyinat yerinə gediş haqqının ödənilməsi və könüllünün (könüllünün) könüllü tibbi sığortası və ya könüllü (könüllü) fəaliyyətini həyata keçirərkən onun həyatını və ya sağlamlığını sığortalamaq üçün geri, sığorta haqlarının ödənilməsi.”.

Dini təşkilatların könüllüləri

Qanun layihəsində həmçinin “xeyriyyə fəaliyyəti haqqında qanunvericilik vətəndaşların dini birliklər tərəfindən yerinə yetirilən ibadətlərin və digər dini ayinlərin (mərasimlərin) təşkilində pulsuz könüllü iştiraka yönəldilmiş fəaliyyətinə şamil edilmir” müddəasını da nəzərdə tutur.

Gavrilov izah etdi ki, kilsə və dövlətin ayrılması liturgik fəaliyyətləri dəstəkləmək üçün könüllülərin cəlb edilməsi məsələsində qalır. Eyni zamanda, sosial xidmət məsələsində kilsə könüllüləri təşkilatları da digər könüllülər kimi qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş bütün hüquqlardan və dövlət dəstəyindən istifadə edə biləcəklər. Bu qayda bütün dinlərə şamil olunacaq.

“Dini qurumların fəaliyyətini həyata keçirmək üçün könüllülərin cəlb edilməsinin xüsusiyyətləri “Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında” federal qanunla müəyyən ediləcək -könüllülük fəaliyyətinin subyektləri və könüllülük dövlət proqramları çərçivəsində dəstək ala biləcəklər və qanun onların fəaliyyətinə heç bir şəkildə müdaxilə etməyəcək”, - Qavrilov bildirib.

O qeyd edib ki, qanun layihəsinə baxılarkən dini qurumların öz daxili nizamnamələrinə uyğun olaraq ibadət mərasimlərinin, digər dini ayin və mərasimlərin təşkilində qanuni əsaslarla könüllüləri cəlb etmək hüququna malik olan dəyişiklik qəbul edilib. habelə onların nizamnamələrində nəzərdə tutulmuş dini qurumların fəaliyyətinin dəstəklənməsi və təmin edilməsinə yönəlmiş işləri yerinə yetirmək, xidmətlər göstərmək.

O qeyd edib ki, dini qurumlar könüllülərlə könüllülük fəaliyyəti ilə bağlı mülki müqavilələr bağlamaq hüququna malik olacaqlar ki, bu müqavilələrin predmeti könüllülər tərəfindən pulsuz işlərin görülməsi və xidmətlərin göstərilməsidir. Bu halda belə bir müqavilənin əsas şərti müqavilənin tərəfi olan dini qurumun daxili nizamnaməsinə uyğunluq olacaqdır.

“Könüllü (könüllü) fəaliyyət haqqında müqavilədə könüllünün (könüllünün) onun həyata keçirilməsi ilə bağlı yeməklə bağlı xərclərinin ödənilməsi, xüsusi geyim, avadanlıq, fərdi mühafizə vasitələrinin alınması, müvəqqəti istifadə üçün binaların verilməsi, könüllülərə gediş haqqının ödənilməsi nəzərdə tutula bilər. könüllünün (könüllünün) könüllü tibbi sığortası və ya könüllü (könüllü) fəaliyyətini həyata keçirərkən onun həyatının və ya sağlamlığının sığortasına görə təyinat və geri, sığorta haqlarının ödənilməsi”.

“Belə könüllü (könüllü) fəaliyyətlər dövlət və bələdiyyə qurumlarının könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçıları, könüllü təşkilatları ilə qarşılıqlı əlaqəsi proseduru ilə tənzimlənməyəcək. Moskva Patriarxlığının hüquq xidməti”, - Qavrilov izah etdi.

Qavrilovun fikrincə, bu cür dəyişikliklər dini təşkilatlara mənəvi, liturgik və kilsə-pastoral fəaliyyətlərini həyata keçirərkən azadlıqlarını qorumağa imkan verəcək.

“Könüllülük incə məsələdir, bir tərəfdən dövlət tərəfindən tənzimlənməməlidir, çünki bu, insanın xoş niyyətinə aiddir. Digər tərəfdən, xəstəxanalarda işləmək, bərpa işlərindən, yanğınların söndürülməsindən, insanların xilas edilməsindən söhbət gedəndə, bir insanın şəxsi həyatı ilə bir insanın şəxsi həyatı kəsişən xüsusi vəziyyətlərdə olan insanların fəaliyyətinin tənzimlənməsinə ehtiyac olduğunu görürük. başqası”, - Metelev qeyd edib.

“Biz araşdırma apardıq və məlum oldu ki, rusların yarısı “könüllü” sözünü seçir, digər yarısı isə “könüllü” sözünü seçir və bu icmaları ayırmaq məntiqsizdir, ona görə də bu anlayışlar qanunda birləşib”, - deyə təşkilatın üzvü bildirib. RF OP.

“Əvvəllər bir şəxs, məsələn, regional Mədəniyyət Nazirliyinə gələ bilər, maraqlı bir layihə üçün dəstək tələb edə bilərdi və ona deyərdilər ki, təşkilat təyin olunmuş mövzu ilə məşğul deyil. İndi istənilən dövlət orqanı öz dəstək proqramlarını təqdim edə, pul ayıra, ölkəmizdə milyonlarla vətəndaş fəalına şərait yarada bilər, çünki qanun onlara belə səlahiyyətlər verir”, - deyə o, izah edib.

Könüllülər üçün “Vahid İnformasiya Sistemi” yaradılır. Sosial layihə və tədbirlərdə iştirak etmək istəyən hər kəsin qeydiyyatdan keçə biləcəyi internet resursdur (sayt).

Sistem artıq işləyir. Onun əsas məqsədi Rusiyada könüllü iş üçün tələb və təklif arasında balansı təmin etməkdir. Müəyyən xidmətlərə ehtiyacı olanlar üçün (muzeylər, məktəblər, kitabxanalar, xəstəxanalar, uşaq evləri, heyvan sığınacaqları) xüsusi, kəmiyyət və keyfiyyətcə ölçülə bilən həcmdə könüllü yardım üçün müraciət formalaşdırmaq imkanı verir və könüllülər, öz növbəsində, bu barədə məlumat alırlar. onların şəhəri və ya qəsəbəsi üçün necə faydalı ola bilərlər. Artem Metelev deyir: "İnsan iki kliklə, heç bir əlavə səlahiyyətdən keçmədən və ya sertifikat toplamadan sözün həqiqi mənasında könüllü ola bilər" dedi, "Bir neçə gün əvvəl sistemdə yüz mininci istifadəçi qeydiyyatdan keçdi və qeydiyyatların sayı daim böyüyür”.

Bundan əlavə, sistem ölkənin əsas könüllü internet resursu kimi təşkilatçılara könüllülər hərəkatının işini rəqəmlər və faktlarla görmək imkanı verəcək analitik və statistik məlumatları özündə əks etdirəcək və bu, öz növbəsində, səriştəli və əsaslandırılmış bu sahədə dövlət siyasətinə düzəlişlər. “Beləliklə, görsək ki, insanlar daha çox səhiyyə sahəsinə maraq göstərirlər, o zaman biz buna diqqət yetirməli, belə işlərə şərait yaratmalıyıq. Bu cür məlumatlar bizə könüllü işin səmərəliliyini artırmağa imkan verəcək”, - RF OP üzvü qeyd edib.

Artem Metelevin dediyi kimi, istənilən könüllü sayta daxil olub sual və ya problemi formalaşdırıb standart cavab tapa bilər. Tez cavab tapılmazsa, resurs xüsusi sorğu göndərmək imkanı verir. “Bundan sonra ölkədə qurulan bütün sistem könüllüləri qorumağa gəlir. Onunla Vahid İnformasiya Sisteminə məsul olan rayon həmkarları əlaqə saxlayacaq. Lazım gələrsə, problemin həllinə regional İctimai Palata və ya könüllülük üzrə məsul dövlət qurumu cəlb olunacaq. Beləliklə, biz problemlərə operativ reaksiya verə, onları tədricən aradan qaldıra və könüllülər üçün rahat iş şəraiti yarada bilərik”.

Qaydalar, digər məsələlərlə yanaşı, müəyyən bir qurumda işləmək imkanı əldə etmək üçün konkret könüllü təşkilatının nə etməli olduğunu, təşkilatçılardan hansı sertifikat və sənədlərin tələb oluna biləcəyini və nəyi tələb etmək hüququna malik olmadığını müəyyən edəcək. "Bu, dəyişməyəcək sadə və başa düşülən oyun qaydalarını ehtiva edən bir sənəddir" dedi Artem Metelev.

Mayın 1-dən könüllülük haqqında qanun qüvvəyə minib. Sənəd könüllülər, könüllülər hərəkatının təşkilatçıları, könüllülərin köməyinə ehtiyacı olanlar və hakimiyyət orqanları arasında daha aydın qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək məqsədi daşıyır. Qanun könüllülərin hüquqi müdafiəsini də artıracaq.

RF OP üzvü, Könüllülər Mərkəzləri Assosiasiyasının idarə heyətinin sədri Artem Metelevin sözlərinə görə, qanun üzərində iş 6 ildir ki, davam edir. Federasiya Şurasının, Dövlət Dumasının üzvlərinə və ictimai təşkilatlara müxtəlif versiyalarda təklif edildi. Nəticədə, mayın 1-dən qüvvəyə minən yekun variant bütün tərəflərə uyğun olan konsolidasiya layihəsinə çevrildi.

“Könüllülük incə məsələdir, bir tərəfdən dövlət tərəfindən tənzimlənməməlidir, çünki bu, insanın xoş niyyətinə aiddir. Digər tərəfdən, xəstəxanalarda işləmək, bərpa işlərindən, yanğınların söndürülməsindən, insanların xilas edilməsindən söhbət gedəndə, bir insanın şəxsi həyatı ilə bir insanın şəxsi həyatı kəsişən xüsusi vəziyyətlərdə olan insanların fəaliyyətinin tənzimlənməsinə ehtiyac olduğunu görürük. başqası”, - Metelev qeyd edib.

O bildirib ki, qanun ilk növbədə könüllünün statusu, hüquq və vəzifələri ilə bağlı bir sıra mühüm suallara cavab verir. Sənəddə “könüllü” və “könüllülük fəaliyyətinin təşkilatçısı” kimi anlayışlar müəyyən edilir və bununla da dəstək tədbirlərinin tətbiqi və iş şəraitinin yaradılmasının mümkün olacağı subyektlər müəyyən edilir.

“Biz araşdırma apardıq və məlum oldu ki, rusların yarısı “könüllü” sözünü seçir, digər yarısı isə “könüllü” sözünü seçir və bu icmaları ayırmaq məntiqsizdir, ona görə də bu anlayışlar qanunda birləşib”, - deyə təşkilatın üzvü bildirib. RF OP.

Artem Metelevin sözlərinə görə, yeni qanunun əsas aspekti bütün səviyyələrdə hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərinin genişləndirilməsidir.

“Əvvəllər bir şəxs, məsələn, regional Mədəniyyət Nazirliyinə gələ bilər, maraqlı bir layihə üçün dəstək tələb edə bilərdi və ona deyərdilər ki, təşkilat təyin olunmuş mövzu ilə məşğul deyil. İndi istənilən dövlət orqanı öz dəstək proqramlarını təqdim edə, pul ayıra, ölkəmizdə milyonlarla vətəndaş fəalına şərait yarada bilər, çünki qanun onlara belə səlahiyyətlər verir”, - deyə o, izah edib.

Qanuna görə, hakimiyyət orqanları könüllülük fəaliyyətinin təşkilatçılarına, o cümlədən xərclərin və sığortanın ödənilməsi şəklində dəstək vermək imkanına malikdir. Təşkilatçılar könüllülərə oxşar dəstəyi göstərə bilərlər. Əvvəllər belə hərəkətlər yalnız mülki müqavilə əsasında həyata keçirilə bilərdi.

Könüllülər üçün “Vahid İnformasiya Sistemi” yaradılır. Sosial layihə və tədbirlərdə iştirak etmək istəyən hər kəsin qeydiyyatdan keçə biləcəyi internet resursdur (sayt).

Sistem artıq işləyir. Onun əsas məqsədi Rusiyada könüllü iş üçün tələb və təklif arasında balansı təmin etməkdir. Müəyyən xidmətlərə ehtiyacı olanlar üçün (muzeylər, məktəblər, kitabxanalar, xəstəxanalar, uşaq evləri, heyvan sığınacaqları) xüsusi, kəmiyyət və keyfiyyətcə ölçülə bilən həcmdə könüllü yardım üçün müraciət formalaşdırmaq imkanı verir və könüllülər, öz növbəsində, bu barədə məlumat alırlar. onların şəhəri və ya qəsəbəsi üçün necə faydalı ola bilərlər. Artem Metelev deyir: "İnsan iki kliklə, heç bir əlavə səlahiyyətdən keçmədən və ya sertifikat toplamadan sözün həqiqi mənasında könüllü ola bilər" dedi, "Bir neçə gün əvvəl sistemdə yüz mininci istifadəçi qeydiyyatdan keçdi və qeydiyyatların sayı daim böyüyür”.

Bundan əlavə, sistem ölkənin əsas könüllü internet resursu kimi təşkilatçılara könüllülər hərəkatının işini rəqəmlər və faktlarla görmək imkanı verəcək analitik və statistik məlumatları özündə əks etdirəcək və bu, öz növbəsində, səriştəli və əsaslandırılmış bu sahədə dövlət siyasətinə düzəlişlər. “Beləliklə, görsək ki, insanlar daha çox səhiyyə sahəsinə maraq göstərirlər, o zaman biz buna diqqət yetirməli, belə işlərə şərait yaratmalıyıq. Bu cür məlumatlar bizə könüllü işin səmərəliliyini artırmağa imkan verəcək”, - RF OP üzvü qeyd edib.

İctimai fəal vətəndaş fəallığı çərçivəsində problemlərlə üzləşmiş vətəndaşlara yardım göstərmək üçün nəzərdə tutulmuş “vahid pəncərə”nin yaradılmasından da danışıb. “Vahid Pəncərə” Könüllülər ilinin təşkilat komitəsinin sədri Sergey Kiriyenkonun adından yaradılıb.

Artem Metelevin dediyi kimi, istənilən könüllü sayta daxil olub sual və ya problemi formalaşdırıb standart cavab tapa bilər. Tez cavab tapılmazsa, resurs xüsusi sorğu göndərmək imkanı verir. “Bundan sonra ölkədə qurulan bütün sistem könüllüləri qorumağa gəlir. Onunla Vahid İnformasiya Sisteminə məsul olan rayon həmkarları əlaqə saxlayacaq. Lazım gələrsə, problemin həllinə regional İctimai Palata və ya könüllülük üzrə məsul dövlət qurumu cəlb olunacaq. Beləliklə, biz problemlərə operativ reaksiya verə, onları tədricən aradan qaldıra və könüllülər üçün rahat iş şəraiti yarada bilərik”.

Qanun qüvvəyə mindikdən sonra ictimai fəalların hakimiyyət orqanları ilə könüllülər hərəkatının təşkilatçıları arasında qarşılıqlı əlaqə yaratmaq üçün çox işi olacaq. Söhbət ilk növbədə səhiyyə, eləcə də sosial müdafiə sahəsində iş qaydalarının dəqiqləşdirilməsindən gedir. Məhz könüllülük fəaliyyətinin bu sahələri cari il üçün sınaq sahələri kimi qəbul edilir.

Qaydalar, digər məsələlərlə yanaşı, müəyyən bir qurumda işləmək imkanı əldə etmək üçün konkret könüllü təşkilatının nə etməli olduğunu, təşkilatçılardan hansı sertifikat və sənədlərin tələb oluna biləcəyini və nəyi tələb etmək hüququna malik olmadığını müəyyən edəcək. "Bu, dəyişməyəcək sadə və başa düşülən oyun qaydalarını ehtiva edən bir sənəddir" dedi Artem Metelev.

Bu ilin sentyabr ayında Rusiya Federasiyasının İctimai Palatası yeni qanunun icrasına nəzarət etməyi, onun icrasının gedişatına nəzarət etməyi, Azərbaycanda könüllülər hərəkatının gələcək inkişafı üçün planlar hazırlamaq üçün müsbət və mənfi dəyişiklikləri müəyyən etməyi planlaşdırır. Rusiya.

Təqdim edən: Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurası

Layihə: KÖNÜLLÜLÜK HAQQINDA FEDERAL QANUNU (KÖNÜLLÜLÜK)

Maddə 1. Bu Federal Qanunun tənzimləmə predmeti

1. Bu Federal Qanunun tənzimləmə predmeti könüllü (könüllü) fəaliyyətin həyata keçirilməsi ilə əlaqədar yaranan ictimai münasibətlərdir. Bu Federal Qanun könüllülüyün hüquqi əsaslarını, o cümlədən könüllülük fəaliyyətinin əsas prinsiplərini və növlərini, məqsəd və vəzifələrini, onun həyata keçirilməsinin əsas formalarını, növlərini və prosedurlarını, habelə könüllülüyün dəstəklənməsi tədbirlərini müəyyən edir.

2. Ailə, dostluq və ya mehriban qonşuluq münasibətləri əsasında həyata keçirilən fərdi könüllü (könüllü) hərəkətlər bu Federal Qanunla tənzimlənmir.

3. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin müəyyən növlərinin həyata keçirilməsinin xüsusiyyətləri digər federal qanunlarla müəyyən edilə bilər.

Maddə 2. Əsas anlayışlar

Bu Federal Qanun aşağıdakı əsas anlayışlardan istifadə edir:

könüllülük (könüllülük) fərdlər tərəfindən işdən (təhsildən) asudə vaxtlarında könüllünün (könüllünün) köməyini alanların maraqlarına uyğun fəaliyyətlərin könüllü həyata keçirilməsi ilə bağlı ictimai münasibətlərin məcmusudur;

könüllü (könüllü) fəaliyyət - pul və ya maddi mükafat almadan bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş forma və növlərdə iş görmək, xidmətlər göstərməklə həyata keçirilən könüllü sosial yönümlü, ictimai faydalı fəaliyyət könüllü (könüllü) fəaliyyət xərclərinin həyata keçirilməsi);

könüllü (könüllü) - işdən (təhsildən) asudə vaxtlarında pul və ya maddi mükafat almadan (hallar istisna olmaqla) bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş forma və növlərdə könüllü sosial yönümlü, ictimai faydalı fəaliyyət göstərən fiziki şəxs. könüllü (könüllü) fəaliyyət xərclərinin həyata keçirilməsi ilə bağlı mümkün kompensasiyalar;

könüllünün (könüllünün) yardımını alan şəxs - könüllülərin (könüllülərin) köməyinə ehtiyacı olan və maraqlarına uyğun olaraq könüllü (könüllü) fəaliyyət göstərən fiziki şəxs, hüquqi şəxs, sosial qrup, bütövlükdə cəmiyyət;

könüllü (könüllü) təşkilat - könüllü (könüllü) proqram və layihələri həyata keçirən, öz fəaliyyətinə könüllüləri (könüllüləri) cəlb edən, adından və adından könüllünün (könüllünün) fəaliyyət göstərdiyi sosial yönümlü qeyri-kommersiya təşkilatı;

könüllü (könüllü) birlik - vətəndaşların könüllü (könüllü) fəaliyyəti ilə müəyyən sosial problemləri həll etmək üçün yaradılan birliyi;

könüllülərin əlaqələndiricisi (könüllülər) - könüllülər (könüllülər) təşkilatında könüllülərin (könüllülərin) cəlb edilməsinə, onların işinin təşkilinə və fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinə cavabdeh olan məsul şəxs;

könüllülər (könüllülər) proqramı - könüllülərin əməyindən istifadə etməklə həyata keçirilən sosial əhəmiyyətli problemlərin həllinə yönəlmiş tədbirlər kompleksi;

könüllü (könüllü) aksiya - iştirakçıları könüllülər olan sosial əhəmiyyətli problemlərin həllinə yönəlmiş birdəfəlik tədbir;

könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabı - fiziki şəxsin könüllü (könüllü) kimi fəaliyyətini təsdiq edən müəyyən edilmiş formada sənəd;

könüllülük (könüllülük) informasiya şəbəkəsi “İnternet” informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində yaradılmış açıq informasiya resursudur və özündə elektron gündəliklərin aparılması və virtual icmaların yaradılması imkanlarını, habelə könüllü (könüllülərin) təşviqi üçün ümumi dəyərlərin təşviqi mexanizmlərini özündə əks etdirir. ) fəaliyyətlər.

Maddə 3. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin əsas prinsipləri

1. Könüllülük fəaliyyəti aşağıdakı prinsiplərə uyğun həyata keçirilir:

1) könüllülərin təmənnasızlığı, könüllülüyü, bərabərliyi və qanuniliyi;

2) könüllü (könüllü) fəaliyyətin seçimində məqsədlərin, formaların, növlərin və metodların müəyyən edilməsində sərbəstlik;

3) könüllü (könüllü) fəaliyyətlər haqqında məlumatın şəffaflığı və ümumi əlçatanlığı;

4) könüllü (könüllü) fəaliyyəti həyata keçirərkən humanizm, insan hüquq və azadlıqlarına hörmət;

5) cinsindən, dinindən, milliyyətindən, dilindən, sosial vəziyyətindən, yaşından asılı olmayaraq hamının könüllülük fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququnda bərabərliyi;

6) könüllü (könüllü) fəaliyyət iştirakçılarının həmrəyliyi, bütövlüyü və əməkdaşlığı;

7) sizin və başqalarının həyatı üçün təhlükəsizlik;

8) bu sahədə bərabərhüquqlu və qarşılıqlı faydalı beynəlxalq əməkdaşlıq.

2. Könüllülük fəaliyyəti müəyyən siyasi partiyaların, digər ictimai təşkilatların və birliklərin dəstəklənməsinə, habelə malların, işlərin və xidmətlərin təşviqinə yönəldilə bilməz.

3. Könüllülük fəaliyyəti dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının öz səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsində fəaliyyətini əvəz etmir.

Maddə 4. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin məqsəd və vəzifələri

1. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin məqsədləri:

1) ehtiyacı olan insanlara pulsuz yardım göstərmək;

2) təşkilatçılarının razılığı ilə ictimai əhəmiyyətli tədbirlərdə sərbəst iştirak;

3) cəmiyyətdə vətəndaş mövqeyinin, özünütəşkilatın, sosial məsuliyyət hissinin, həmrəyliyin, qarşılıqlı yardımın və mərhəmətin formalaşması.

2. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin vəzifələrinə aşağıdakılar daxildir:

• 1. sosial problemlərinin həllində dövlətə yardım;
  2. vətəndaşlara ilk tibbi yardım vərdişlərinə, həyat fəaliyyətinin təhlükəsizliyinin əsaslarına, ətraf mühitin mühafizəsinə, əhalinin müxtəlif hədəf qrupları və kateqoriyaları ilə sosial işlərə yiyələnmələrinə köməklik göstərmək, peşə yönümünü stimullaşdırmaq;
  3. vətəndaşların sosial problemləri həll etmək üçün özünü həyata keçirmə və özünü təşkil etmə bacarıqları əldə etməsi;
  4. könüllülərin (könüllülərin) kadr ehtiyatının hazırlanması;
  5. əhalinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş müxtəlif ictimai fəaliyyətlərə vətəndaşların cəlb edilməsi mexanizmlərinin formalaşdırılması;
  6. gənclər üçün könüllü əməyin təşkilinə yönəlmiş gənclərin təşəbbüslərinin inkişafı və dəstəklənməsi.

Maddə 5. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin əsas formaları və növləri

1. Könüllülük fəaliyyəti aşağıdakı formalarda həyata keçirilə bilər:

1) fərdi könüllü (könüllü) fəaliyyət;

2) qeydiyyatdan keçməmiş birliyin və ya qrupun tərkibində könüllü (könüllü) fəaliyyət;

3) könüllü (könüllü) təşkilat vasitəsilə könüllü (könüllü) fəaliyyət.

2. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin əsas növləri bunlardır:

1) təbii fəlakətlərdən, ekoloji, texnogen və digər fəlakətlərdən, sosial münaqişələr, bədbəxt hadisələr nəticəsində zərər çəkmiş şəxslərə, cinayət qurbanlarına, qaçqınlara və məcburi köçkünlərə, habelə ehtiyacı olan digər kateqoriyalara və qruplara yardım göstərmək; kənar yardım və dəstək, o cümlədən səhiyyə, təhsil və sosial müdafiə müəssisələrində;

2) təbii fəlakətlər, ekoloji, texnogen və digər fəlakətlər barədə əhalinin xəbərdar edilməsində, onların nəticələrinin aradan qaldırılmasında iştirak;

3) ətraf mühitin mühafizəsi və mühafizəsində, ərazilərin abadlaşdırılmasında iştirak;

4) mədəni irsin və tarixi-mədəni mühitin, tarix və mədəniyyət abidələrinin qorunub saxlanılması, hər kəsin yaradıcı özünüifadə imkanlarının yaradılmasında və yaradıcılıq potensialının üzə çıxarılmasında iştirak;

5) təhsilin, elmin inkişafında, biliyin populyarlaşdırılmasında, innovasiyaların inkişafında iştirak;

6) bədən tərbiyəsi, idman və aktiv asudə vaxtın inkişafı və kütləviləşdirilməsində iştirak;

7) sağlam həyat tərzinin təbliği üzrə işlərin aparılması, sosial əhəmiyyətli xəstəliklərin yayılmasının qarşısının alınması üçün profilaktik işlərin təşkili və aparılması;

8) kütləvi mədəniyyət, bədən tərbiyəsi, idman və digər əyləncə və ictimai tədbirlərin təşkilində və keçirilməsində iştirak;

9) digər bələdiyyə, rayon, rayonlararası, ictimai və beynəlxalq bədən tərbiyəsi və idman tədbirlərinin və yarışlarının təşkilində və keçirilməsində iştirak;

10) digər könüllü (könüllü) fəaliyyətlər.

Fəsil 2. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkili

Maddə 6. Səlahiyyətli orqan

1. Səlahiyyətli orqan Rusiya Federasiyasında könüllü (könüllü) fəaliyyətin dəstəklənməsini və stimullaşdırılmasını və bu Federal Qanunun 7-ci maddəsi ilə müəyyən edilmiş könüllü (könüllü) fəaliyyət sahəsində digər səlahiyyətləri təmin edən federal icra hakimiyyəti orqanıdır. Səlahiyyətli orqan Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

Maddə 7. Səlahiyyətli orqanın səlahiyyətləri

1. Səlahiyyətli orqanın səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:
2. könüllü (könüllü) fəaliyyətin dəstəklənməsi və stimullaşdırılması sahəsində dövlət siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi;
3. Rusiya Federasiyasında könüllü (könüllü) fəaliyyətin inkişafı və stimullaşdırılması üçün proqramların hazırlanması;
4. könüllülərə (könüllülərə) və könüllü (könüllü) təşkilatlara əmlak, təşkilati, informasiya, metodiki və məsləhət dəstəyinin göstərilməsi;
5. könüllülərin (könüllülərin) qeydiyyatı, könüllülərin (könüllülərin) şəxsi kitablarının verilməsi və könüllülərin (könüllülərin) ümumrusiya reyestrinin aparılması;
6. könüllülərin elektron sadələşdirilmiş qeydiyyatının təşkili;
7. könüllü (könüllü) vakansiyalarının reyestrinin aparılması;
8. könüllülərin (könüllülərin) informasiya şəbəkəsinin təşkili.
9. Səlahiyyətli orqan öz səlahiyyətlərini həyata keçirmək məqsədilə müşavirələr, seminarlar, konfranslar, treninq-seminarlar, dəyirmi masalar və digər tədbirlər keçirir, bu barədə məlumat səlahiyyətli orqanın internet səhifəsində yerləşdirilir.
10. Səlahiyyətli orqan internet informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində öz rəsmi internet səhifəsində könüllülərin vakant yerlərinin reyestrini, habelə könüllülər haqqında qısa məlumatı (könüllüyə verilmiş soyadı, adı, atasının adı və şəxsi identifikasiya nömrəsi) dərc edir.
11. Könüllü (könüllü) təşkilatların təqdimatı ilə səlahiyyətli orqan ən çox fərqlənən könüllüləri (könüllüləri) mükafatlandıra bilər.

Maddə 8. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısı

1. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısı dövlət hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, dövlət və bələdiyyə qurumları, təşkilat komitələri və öz funksiyalarını müstəqil və ya könüllü (könüllü) təşkilatlar vasitəsilə həyata keçirmək üçün könüllüləri (könüllüləri) cəlb edən digər təşkilatlar ola bilər.

2. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısı:

1. könüllü (könüllü) proqramların həyata keçirilməsində iştirak edir;
2. könüllülük fəaliyyətinin təşkilatçısının sərəncamında olan könüllülərin vakansiyaları haqqında məlumatın könüllülük informasiya şəbəkəsində yerləşdirilməsi;
3. könüllülərin (könüllülərin) könüllü (könüllü) fəaliyyətini həyata keçirmələri üçün zəruri şərait yaradır;
4. könüllüləri (könüllüləri) müstəqil şəkildə işə qəbul etdikdə, könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabına ictimai faydalı fəaliyyət, iş yeri, işlənmiş saatların sayı, həvəsləndirmə, habelə könüllülərin (könüllülərin) əlavə hazırlığı haqqında qeydlər edir.

3. Könüllüləri təhlükəli iş növlərinin görülməsinə cəlb etmək hüququ yalnız dövlət orqanı olan könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısıdır. Bu halda könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısı hərbi qulluqçuların həyat və sağlamlığının icbari sığortası üçün qanunla müəyyən edilmiş qaydada və şərtlərlə könüllülərin (könüllülərin) həyat və sağlamlığını sığortalamağa borcludur.

Maddə 9. Könüllülər (könüllülər) təşkilatı

1. Könüllü (könüllü) təşkilat könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısı, digər könüllü (könüllü) təşkilatlarla və ya müstəqil şəkildə könüllü (könüllü) proqram və layihələri həyata keçirir.
2. Könüllü (könüllü) təşkilat könüllü (könüllü) aksiyalar hazırlayır və həyata keçirir.
3. Könüllü (könüllü) təşkilat ümumrusiya könüllülərin (könüllülərin) reyestrindən könüllüləri (könüllüləri) cəlb edir və ya könüllülərin (könüllülərin) öz reyestrini aparır.
4. Könüllülər təşkilatı könüllülərə təlimat verir və bu Federal Qanunun 10-cu maddəsinə uyğun olaraq fəaliyyət göstərən könüllü koordinatoru təyin edir.
5. Könüllülər (könüllülər) öz funksiyalarını yerinə yetirmək üçün cəlb edildikdə, könüllülərin (könüllülərin) şəxsi kitablarında ictimai faydalı fəaliyyətlər, iş yeri, işlənmiş saatların sayı, həvəsləndirmələr, habelə könüllülərin (könüllülərin) əlavə təlimi kimi.
6. Könüllü (könüllü) fəaliyyətinin daha keyfiyyətli həyata keçirilməsi üçün könüllü (könüllü) təşkilatı könüllülər (könüllülər) üçün təlimlər keçirmək, xüsusi seminarlar, dinləmələr, işçi görüşlər, könüllülərin (könüllülər) görüşləri keçirmək üçün maarifləndirmə fəaliyyəti ilə məşğul olan təşkilatları cəlb etmək hüququna malikdir. ).
7. Könüllülər təşkilatı ən çox seçilən könüllüləri mükafatlandırmaq üçün nominasiyalar təqdim edir.
8. Könüllülər təşkilatı xüsusi geyim verir və könüllü (könüllü) ilə bağlanmış yazılı mülki-hüquqi müqavilədə nəzərdə tutulduğu halda, könüllünün səyahət, yaşayış, yemək, zəruri fərdi mühafizə vasitələrinin alınması və digər xərclərini ödəyir.

Maddə 10. Könüllülərin əlaqələndiricisi

1. Könüllü koordinatoru könüllülük proqramının, layihənin və ya aksiyanın həyata keçirilməsinə cavabdeh olan könüllü təşkilatı tərəfindən könüllülər təşkilatının üzvləri arasından təyin edilir.
2. Fövqəladə vəziyyət zonalarında işləyərkən, könüllü koordinator Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyini, o cümlədən mülki müdafiə, əhalinin və ərazilərin fövqəladə hallardan qorunması sahəsində federal icra hakimiyyəti orqanlarının normativ hüquqi aktlarını rəhbər tutur.
3. Könüllülərin (könüllülərin) əlaqələndiricisi könüllülərə (könüllülərə) göstərişlər verir, onlar arasında işi bölür, hər bir könüllünün (könüllünün) iş yerini və həcmini müəyyən edir, onların işinin yerinə yetirilməsinə nəzarət edir.
4. Könüllülərin əlaqələndiricisi birbaşa dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, könüllülük fəaliyyətinin təşkilatçıları və digər könüllü təşkilatlarla qarşılıqlı əlaqədə olur.

Maddə 11. Könüllünün (könüllünün) hüquq və vəzifələri.

1. Könüllü (könüllü) aşağıdakı hüquqlara malikdir:

1) könüllü (könüllü) fəaliyyətdə iştirakın sərbəst seçimi;

2) könüllü (könüllü) ilə könüllü (könüllü) təşkilat arasında bağlanmış mülki müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, könüllü (könüllü) fəaliyyətə istənilən vaxt sərbəst xitam verilməsi;

3) könüllü (könüllü) fəaliyyətin məqsədləri, vəzifələri və məzmunu, könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısı, könüllü (könüllü) təşkilatlar, onların rəhbərliyi, fəaliyyət prinsipləri və təşkilati strukturu haqqında etibarlı məlumat əldə etmək;

4) könüllü (könüllü) fəaliyyətin keyfiyyətlə həyata keçirilməsi üçün təşkil edilmiş, təşəbbüsü və ya tövsiyə olunan informasiya-maarifləndirmə proqramlarında və digər tədbirlərdə iştirak;

5) könüllü ilə bağlanmış yazılı mülki-hüquqi müqavilədə nəzərdə tutulduğu halda, xüsusi geyimin alınması və yol, yaşayış, yemək, zəruri fərdi mühafizə vasitələrinin, alətlərin alınması və digər xərclərin ödənilməsi;

6) könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısından və könüllü (könüllü) təşkilatlardan tövsiyə məktublarının alınması, habelə könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabına ictimai faydalı fəaliyyət, iş yeri, işlənmiş saatların sayı barədə qeydlərin aparılması; , həvəsləndirmələr, habelə könüllülərin (könüllülərin) əlavə hazırlığı;

7) könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısına ötürülən şəxsi məlumatların və digər məlumatların məxfiliyinin qorunması;

8) könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabında və ya digər sənəddə işin başa çatdırılması təsdiq edilməklə, istehsalat (giriş) təcrübəsinin könüllü (könüllü) fəaliyyəti ilə əvəz edilməsi;

9) bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş hallarda icbari sığorta;

10) könüllülük fəaliyyətinin təşkilatçısından dəyəri Rusiya Federasiyasının vergilər və rüsumlar haqqında qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş məbləğdən artıq olmayan natura şəklində hədiyyələr almaq.

2. Könüllü (könüllü) aşağıdakılara borcludur:

1) könüllülərin əlaqələndiricisindən (könüllülərdən) alınan tapşırıqları vicdanla yerinə yetirmək və iş başa çatdıqdan sonra onun yerinə yetirilməsi barədə könüllülərin əlaqələndiricisinə (könüllülərə) məlumat vermək;

2) könüllü (könüllü) fəaliyyəti həyata keçirərkən bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş tələblərə, habelə könüllünün (könüllünün) tanış olmalı olduğu müəyyən bir könüllü (könüllü) fəaliyyət növünün həyata keçirilməsini tənzimləyən qaydalara riayət etmək. könüllülərin (könüllülərin) koordinatoru ilə;

3) əməyin mühafizəsi tələblərinə riayət etmək və öz fəaliyyəti ilə üçüncü şəxslərə və ya ətraf mühitə zərər vurmamaq;

4) könüllü (könüllü) fəaliyyət prosesində könüllünün (könüllünün) əldə edə biləcəyi məlumatların məxfiliyini qorumaq;

5) könüllülərin əlaqələndiricisinin (könüllülərin) razılığı olmadan könüllü (könüllü) fəaliyyəti həyata keçirmək üzrə vəzifələrinin icrasını başqa şəxslərə verməmək;

6) könüllü (könüllü) fəaliyyətinin həyata keçirilməsi prosesində ona verilmiş maddi ehtiyatlara və avadanlıqlara ehtiyatla yanaşmalı və iş başa çatdıqdan sonra onları geri qaytarmalıdır.

Maddə 12. Könüllü (könüllü) fəaliyyətin həyata keçirilməsinin hüquqi şərtləri

1. Könüllülük fəaliyyəti həm könüllü kimi qeydiyyatdan keçmiş, həm də qeydiyyatdan keçməmiş şəxslər tərəfindən həyata keçirilə bilər.
2. Könüllülərin (könüllülərin) qeydiyyatı səlahiyyətli orqan tərəfindən onun müəyyən etdiyi qaydalara uyğun olaraq könüllülük əsasında həyata keçirilir.
3. Könüllülük fəaliyyəti həm könüllü (könüllü) ilə könüllü (könüllü) təşkilat arasında bağlanmış mülki müqavilə əsasında, həm də bağlanmadan həyata keçirilə bilər.
4. Bu maddənin 3-cü hissəsində göstərilən mülki-hüquqi müqavilə könüllülərə xüsusi geyim verilməsini və (və ya) könüllünün ezamiyyə, yaşayış, yemək xərclərinin ödənilməsini nəzərdə tutduqda, könüllülük fəaliyyətinin təşkilatçısı və könüllülər təşkilatı tərəfindən yazılı şəkildə bağlanmalıdır , zəruri fərdi mühafizə vasitələrinin, alətlərin alınması və digər xərclər.
5. Bu maddənin 3-cü hissəsində göstərilən mülki müqavilə 18 yaşına çatmış şəxslərlə bağlanır. 16 yaşına çatmış və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada tam fəaliyyət qabiliyyəti elan edilmiş şəxslərlə bağlana bilər. 14 yaşına çatmış şəxslər qanuni nümayəndələrinin yazılı razılığı ilə bu müqaviləni bağlaya bilərlər.
6. Könüllünün üçüncü şəxslərlə münasibətlərində hüquq və vəzifələri könüllülük fəaliyyətinin təşkilatçısı tərəfindən verilmiş etibarnamə ilə müəyyən edilə bilər.

Maddə 13. Xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin könüllü fəaliyyəti

1. Xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər Rusiya Federasiyasının vətəndaşları ilə bərabər əsasda könüllü (könüllü) fəaliyyət göstərmək hüququna malikdirlər. Rusiya Federasiyasının ərazisində bu fəaliyyət növü Rusiya Federasiyasının əmək qanunvericiliyi ilə tənzimlənmir, kvotalara tabe deyil və iş icazəsinin alınmasını tələb etmir.

2. Rusiya Federasiyasının ərazisinə könüllü kimi yeni gələn xarici vətəndaşlar üçün Federal Qanunla viza almaq üçün xüsusi, sadələşdirilmiş prosedur müəyyən edilə bilər.

Maddə 14. Könüllülərin (könüllülərin) səlahiyyətli orqan tərəfindən uçota alınması qaydası

1. Könüllülərin (könüllülərin) qeydiyyatı səlahiyyətli orqanın internet informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsi üzrə rəsmi internet saytında elektron ərizə (bundan sonra ərizə) doldurulmaqla həyata keçirilir.
2. Ərizənin doldurulmasının nəticələrinə əsasən könüllüyə (könüllüyə) avtomatik olaraq könüllü şəxsiyyət nömrəsi (könüllü) verilir.
3. Ərizə forması səlahiyyətli orqan tərəfindən hazırlanır.
4. Alınan məlumatlara əsasən, səlahiyyətli orqan könüllülərin ümumrusiya reyestrini aparır.
5. Könüllülərin (könüllülərin) ümumrusiya reyestrində olan bütün məlumatlar şəxsi məlumatlardır və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, üçüncü şəxslərə verilə bilməz.
6. Könüllülərin (könüllülərin) Ümumrusiya reyestrinə daxil edilmiş məlumatların, o cümlədən saxlanması, dəqiqləşdirilməsi (yenilənməsi, dəyişdirilməsi), yayılması, məhv edilməsi könüllünün (könüllünün) müraciəti əsasında səlahiyyətli orqan tərəfindən həyata keçirilir. fərdi məlumatlar haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq elektron formada təqdim olunur.

Maddə 15. Könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabı

1. Könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabı, könüllülərin (könüllülərin) ümumrusiya reyestri ilə yanaşı, könüllülərin (könüllülərin) qeydiyyatı üçün nəzərdə tutulmuşdur və könüllünün (könüllünün) fəaliyyəti, onun təşviqi və əlavə təlimləri haqqında məlumatları ehtiva edir.
2. Könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabının forması səlahiyyətli orqan tərəfindən təsdiq edilir.
3. Könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabı yazılı ərizə və könüllünün (könüllünün) şəxsiyyət nömrəsi əsasında Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin ən yüksək icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş orqan tərəfindən verilir. könüllülərin (könüllülərin) ümumrusiya reyestrində.
4. Könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabı rus dilində tərtib edilir. Rusiya Federasiyasının tərkibində olan bir respublika öz dövlət dilini (dövlət dillərini) təsis edərsə, bu respublikanın büdcəsi hesabına əlavə bir səhifə hazırlana və könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabına daxil edilə bilər. könüllünün (könüllünün) şəxsiyyəti haqqında məlumat bu respublikanın dövlət dilində (dövlət dillərində) dublikat edilir.
5. Könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabının eyniləşdirmə seriyası və nömrəsi, habelə icazəsiz istehsaldan və saxtakarlıqdan qorunma sistemi olmalıdır.

Maddə 16. Könüllü (könüllü) fəaliyyətə dəstək

Bu Federal Qanuna uyğun olaraq könüllü (könüllü) fəaliyyətləri dəstəkləmək üçün proqramlar hazırlayarkən və həyata keçirərkən aşağıdakı tədbirlər həyata keçirilə bilər:

1. dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, dövlət və bələdiyyə qurumları olmayan könüllü (könüllü) təşkilatlara və könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçılarına maddi-texniki təminat və subsidiyalar;
2. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş hallarda könüllülərin (könüllülərin) dövlət və ya bələdiyyə xidmətlərinin ödənişindən tam və ya qismən azad edilməsi;
3. dövlət hakimiyyəti, yerli özünüidarəetmə orqanları, dövlət və bələdiyyə qurumları olmayan könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçılarının, könüllü (könüllü) təşkilatların dövlət və ya bələdiyyə əmlakından istifadəyə görə ödənişdən tam və ya qismən azad edilməsi;
4. könüllü (könüllü) proqramlarının, könüllü (könüllü) tədbirlərin və könüllü (könüllü) aksiyalarının müsabiqə əsasında maliyyələşdirilməsi;
5. könüllülük fəaliyyəti yerinə gedərkən bütün növ nəqliyyat növlərinə bilet almaq üçün üstünlük hüququnun verilməsi;
6. qanuna zidd olmayan digər dəstək növləri.

Fəsil 3. Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının könüllü (könüllü) fəaliyyət sahəsində səlahiyyətləri

Maddə 17. Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının könüllü (könüllü) fəaliyyət sahəsində səlahiyyətləri.

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının könüllü (könüllü) fəaliyyət sahəsində səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

1. könüllülük (könüllülük) fəaliyyətinin dəstəklənməsi sahəsində dövlət siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi;
2. könüllülərin fəaliyyətini dəstəkləmək üçün federal proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi;
3. könüllü (könüllü) fəaliyyətin maliyyə, iqtisadi, sosial və digər göstəricilərinin, könüllü (könüllü) fəaliyyətin dəstəklənməsi üzrə korporativ proqramların və belə proqramların həyata keçirilməsinin nəticələrinin monitorinqi və təhlili;
4. cəmiyyətdə könüllülük dəyərlərinin və təcrübələrinin təşviqi və populyarlaşdırılması mexanizmlərinin formalaşdırılması;
5. könüllülük sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafına və təcrübə mübadiləsinə kömək etmək;
6. könüllü (könüllü) təşkilatların və könüllülərin (könüllülərin) həmin müəssisələrin fəaliyyətində iştiraka cəlb edilməsi qaydası ilə bağlı səhiyyə, təhsil, sosial müdafiə, mədəniyyət, incəsənət və idman sahəsində qurumlar üçün tövsiyələrin işlənib hazırlanması;
7. könüllü (könüllü) fəaliyyətin dəstəklənməsi sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş digər səlahiyyətlər.

Maddə 18. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının könüllü (könüllü) fəaliyyət sahəsində səlahiyyətləri.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının könüllü (könüllü) fəaliyyət sahəsində səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

1. könüllülük (könüllülük) fəaliyyətinin dəstəklənməsi sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak;
2. regional səviyyədə könüllü (könüllü) fəaliyyətin dəstəklənməsi və stimullaşdırılması mexanizmlərinin işlənib hazırlanması;
3. könüllü (könüllü) fəaliyyətlərin, o cümlədən gənclərin kütləvi könüllü (könüllü) aksiyalarının dəstəklənməsi üçün regional və bələdiyyələrarası proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi;
4. könüllünün (könüllünün) şəxsi kitabının verilməsi;

Maddə 19. Yerli özünüidarə orqanlarının könüllü (könüllü) fəaliyyət sahəsində səlahiyyətləri

Bələdiyyələrin və şəhər rayonlarının yerli özünüidarəetmə orqanlarının könüllü (könüllü) fəaliyyət sahəsində səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

1. bələdiyyə səviyyəsində könüllü (könüllü) fəaliyyətin dəstəklənməsi sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak;
2. bələdiyyə səviyyəsində könüllü (könüllü) fəaliyyətin dəstəklənməsi və stimullaşdırılması mexanizmlərinin işlənib hazırlanması;
3. müvafiq bələdiyyənin ərazisində könüllü (könüllü) fəaliyyətin, o cümlədən gənclərin kütləvi könüllü (könüllü) aksiyalarının dəstəklənməsi üzrə bələdiyyə proqramlarının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;
4. bələdiyyələr səviyyəsində könüllülüyün dəstəklənməsi və inkişafının təmin edilməsi üçün iqtisadi (maliyyə) şəraitin yaradılması;
5. könüllü (könüllü) fəaliyyətin dəstəklənməsi sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş digər səlahiyyətlər.

Fəsil 4. Yekun müddəalar

Maddə 21. Bu Federal Qanunun qüvvəyə minməsi

Rusiya Federasiyasının Prezidenti

Hüquqşünas Vasili Romanets Dövlət Dumasına təqdim edilən könüllülük haqqında qanun layihəsinin redaksiyası ilə kimin əllərinin sərbəst buraxılmasından danışır.

Tanınmış bir kəlamı ifadə etsək deyə bilərik: könüllü istəməyənin (və ya olmasını istəməyən) ürəyi yoxdur, könüllülərdən pul qazanmaq istəyənin (və ya istəyənin) isə vicdanı yoxdur. Enerjinizi pula və ya başqa gəlirə çevirmək istəyi qınanılmazdır, lakin xoşbəxtliyin pulda tapılmadığı və ticarətin yersiz olduğu yerdə qəbuledilməzdir.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti dəfələrlə diqqəti ona yönəldib ki, könüllülük və könüllülük “ilk növbədə nəcib və yaradıcı məqsədlərə fədakar və səmimi xidmətdir” və bu, böyük sosial potensiala malikdir və buna tələbat olmalıdır. Qanunvericilər bu sahənin hansı qaydalarla inkişaf edəcəyini müəyyən etməzdən əvvəl yeddi yox, yetmiş dəfə ölçməlidirlər. Bu sahədəki tələlərə yaxşı bələd olan QHT-lərin ekspertlərinin tənqid və xəbərdarlıqlarına ciddi yanaşsanız, bunu etmək çətin deyil. Könüllülər (könüllülər) haqqında son qanun layihəsində belə daşlar çoxdur, adları çəkilir, lakin qanunvericilik təşəbbüsü subyektləri onları boş yerə görmürlər.

Könüllülər. VKontakte-də RUSAL Marathon səhifəsindən foto

Müasir könüllü və könüllü hərəkat, təbii ki, tənzimlənməyə ehtiyac duyur, bununla heç kim mübahisə etmir və bu problemin hüquqi həlli məsələsi 2013-cü ildən qanunvericilərin gündəmindədir. Amma tənzimləmə obyekti çox qeyri-adidir, ona standart yanaşmalar uyğun deyil, növbəti qanun layihəsinin müzakirəsi zamanı suallar cavabdan çox olur...

Birinci minus deklarativdir

Qanun layihəsinə verilən izahatda qeyd edilir ki, “qanun layihəsinin vəzifəsi könüllülük (könüllülük) sahəsində münasibətlərin tənzimlənməsinə vahid yanaşma formalaşdırmaqdır” və “könüllülük” və “könüllülük” anlayışlarını bərabərləşdirir ki, bu da “könüllülük” və “könüllülük” anlayışlarını bərabərləşdirir. bu sahədə bir sıra normativ hüquqi aktlar arasında indiyədək yaranmış ziddiyyətlər”. Bərabərləşdirmə çox sadədir: müəlliflər anlayışlar arasında bərabər işarə qoyurlar (sehrli çubuq yelləyirlər), onları eyni elan edirlər və - bax, bax! – ekspertlərin 2013-cü ildən bəri mübarizə apardıqları bütün uyğunsuzluqlar, bütün uyğunsuzluqlar guya ortadan qalxır.

Ancaq “halva” sözünü nə qədər təkrarlasanız da, ağzınız şirinləşməyəcək. Bu, könüllülər və könüllülərlə eyni hekayədir: könüllüləri mötərizədə nə qədər qoysanız da, onlarla könüllülər arasındakı fərq qalır. Əslində, "könüllü" termini 2007-ci ildə meydana çıxmasını məhz "könüllü" terminindən fərqini aradan qaldırmaq və eyni zamanda xeyriyyəçilik fəaliyyətindən uzaqlaşdırmaq ehtiyacına borcludur (bax. 1 dekabr 2007-ci il tarixli 310 nömrəli Federal Qanun). -FZ "XXII Qış Olimpiya Oyunlarının və 2014-cü il XI Paralimpiya Qış Oyunlarının təşkili və keçirilməsi haqqında..."). Mövcud qanunvericilikdə "könüllü" və "könüllü" terminlərinin tərifləri müxtəlif federal qanunlarda təsbit edilmişdir və anlayışların eyni elan edildiyi üçün yoxa çıxa bilməyən iki əhəmiyyətli fərqə malikdir:

1) fəaliyyət dairəsi. Könüllülər öz fəaliyyətlərini xeyriyyəçilik sahəsində həyata keçirirlər, könüllülər yalnız bədən tərbiyəsi və idman sahəsində fəaliyyət göstərirlər (nadir istisnalar istisna olmaqla, müəyyən ciddi məhdudiyyətlər nəzərə alınmaqla mümkündür);

2) təmənnasız fəaliyyətlər. “Könüllü”nün fəaliyyəti tamamilə pulsuzdur, bu, xeyriyyəçilik fəaliyyətinin fədakarlıq və təmənnasızlıq kimi prinsiplərinə uyğundur. "Könüllünün" fəaliyyəti ona pul kompensasiyası vermək imkanını istisna edir, lakin qanun digər ödəniş formaları haqqında susur, buna görə də qeyri-pul kompensasiyası nəzəri cəhətdən mümkündür. Bu, xeyriyyəçilik fəaliyyətinin prinsiplərinə ziddir və könüllülərin bu fəaliyyətlə məşğul olmasına imkan vermir.

Təqdim olunan qanun layihəsi, könüllülər və könüllülər arasında bərabərlik tələb edərək, fədakarlıq və təmənnasızlıq prinsiplərini birbaşa pozaraq, könüllünün “Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş hallarda pulsuz yardım şəklində dəstək almaq hüququnu gücləndirməyi təklif edir. , dövlət və ya bələdiyyə qurumları və təşkilatları tərəfindən göstərilən xidmətlərin güzəştli və ya prioritet alınması "(layihənin 17.1-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 5-ci bəndi).

Şəkil: volunteerspobedy.rf

Belə ki, qanun layihəsinin təklif etdiyi “könüllü” və “könüllü” terminlərinin texniki identifikasiyası ziddiyyətləri aradan qaldırmır, əksinə yenilərini əlavə edir ki, bu da fərqli hüquqi statusa və fərqli hüquqi tənzimləmələrə malik iki qurumun yaranmasına səbəb ola bilər, lakin ... eyni adla.

Yeri gəlmişkən, “könüllü” və “könüllü” terminlərinin mövcud bölgüsü bu müxtəlif qurumların hüquqi statusunu tənzimləyən qaydaları praktikada tətbiq etməyə imkan verir. Bu şərtləri eyniləşdirməyə ehtiyac yoxdur. Təbii ki, gündəlik səviyyədə, mediada və dövlət orqanları səviyyəsində (tədbirlər, proqramlar, yazışmalar) tez-tez bir-birini əvəz edirlər, lakin bu, qanuna dəyişiklik etmək üçün əsas deyil. Və əlbəttə ki, hüquqi çərçivənin aydınlığı üçün bir meyar deyil.

Mənfi ikinci - idman-kommersiya

Qanun layihəsi xeyriyyəçilik fəaliyyətinin mövcud qanuna əsasən, peşəkar idmana da şamil edilməsini təklif edir.

Son zamanlar peşəkar idmanda o qədər qeyri-adi hadisə baş verib ki, birdən-birə xeyriyyəçilərin (sponsorlarla səhv salmasın!) köməyinə uşaq bağçası komandası ilə bərabər şəraitdə ehtiyac duyur, qanun layihəsinin müəllifləri susublar. Lakin bu dəyişiklik xeyriyyə fəaliyyətinin mahiyyətinə əsaslı şəkildə ziddir, çünki “peşəkar idman yarışları” və “peşəkar idman” əslində sahibkarlıq fəaliyyətidir (bax 4 dekabr 2007-ci il tarixli, 329 nömrəli Federal Qanunun 2-ci maddəsinin 10.3, 11-ci bəndlərinə). - FZ "Rusiya Federasiyasında Bədən Tərbiyəsi və İdman haqqında").

Mənfi üçüncü - təşkilati tərəf

Mövcud qanunvericiliyə görə, könüllülük fəaliyyəti yalnız xeyriyyəçilik fəaliyyəti çərçivəsində həyata keçirilə bilər, çünki könüllülüyün mahiyyətinə ən uyğundur. Yeni qanun layihəsinin müəllifləri, deyəsən, buna şübhə ilə yanaşırlar və xeyriyyəçilik fəaliyyəti ilə məşğul ola bilən qeyri-kommersiya təşkilatlarının, muxtar qeyri-kommersiya təşkilatlarının siyahısına əlavə etməklə, “könüllü (könüllü) təşkilat” termininin yeni tərifini təklif edirlər. ANO) və assosiasiyalar (birliklər). Ancaq heç kimə, əlbəttə ki, hüquqşünaslara sirr deyil ki, nə muxtar qeyri-kommersiya təşkilatları, nə assosiasiyalar, nə də birliklər xeyriyyəçilik fəaliyyəti üçün nəzərdə tutulmayıb və onlarla məşğul ola bilməzlər. Mütəxəssislər əvvəlki qanun layihələrində bir və ya iki dəfədən çox bu səhvə diqqət çəkiblər, lakin müəlliflər yenidən muxtar qeyri-kommersiya təşkilatlarını və assosiasiyaları (birliklərini) norma layihəsinə daxil ediblər. Nə üçün? Aydın deyil.

Könüllü (könüllü) təşkilat ola bilməyən siyasi partiyalarla bağlı birbaşa müddəanın hara getdiyi də bəlli deyil. Maraqlıdır ki, qanun layihəsinin regulation.gov.ru portalında ictimai müzakirəsi mərhələsində bu bənd var idi, lakin bu, Dumaya baxılmaq üçün təqdim edilmiş qanun layihəsinin mətnində yoxdur. Rezervasyon Dumaya qəbul edilmədi! Buradan belə nəticə çıxır ki, heç bir qadağa yoxdur və siyasi partiyalar könüllüləri cəlb edə bilər. Nə perspektivlər açılır! Amma onların nə xeyriyyəçiliklə, nə də bədən tərbiyəsi və idman sahəsi ilə heç bir əlaqəsi yoxdur. Bu isə mövcud qanunvericiliyə daha bir çox ciddi ziddiyyətdir.

Mənfi dörd - korrupsiya

Qanun layihəsində “könüllü (könüllü) təşkilat” anlayışı ilə praktiki olaraq üst-üstə düşən “könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçısı” anlayışı təklif edilir. Yeganə fərq ondadır ki, yalnız QHT-lər təşkilat ola bilər, təşkilatçı isə vətəndaşlar (yəni fiziki şəxslər), istənilən təşkilatlar (həm qeyri-kommersiya, həm də kommersiya), dövlət orqanları və yerli hökumətlər ola bilər.

Eyni zamanda, təşkilatın və təşkilatçının fəaliyyətində heç bir fərq yoxdur: onların hər ikisi daimi və ya müvəqqəti əsaslarla könüllüləri (könüllüləri) cəlb edir və hər ikisi öz fəaliyyətlərini idarə etmək hüququna malikdirlər.

Düzünü desəm, kommersiya təşkilatlarına könüllü və könüllü fəaliyyətlər təşkil etməyə icazə vermək artıq mənfi deyil, əsl mədəndir (!), yeri gəlmişkən, çox ləng işləyən bir şey deyil. Görünür, qanun layihəsinin müəllifləri tamamilə unudublar ki, kommersiya təşkilatlarının əsas məqsədi qazanc əldə etməkdir və bu, könüllülərlə heç də belə deyil. Üstəlik, bu, xüsusilə təşkilatın faktiki işçilərini könüllü kimi qeydiyyata alarkən, vergi və əmək haqqı ödənişlərindən yayınarkən ciddi sui-istifadə riskləri yaradır.

Bundan əlavə, sənədin müəllifləri, görünür, dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti kimi (onları da könüllü təşkilatçılar sırasında olmağa dəvət edirik) kommersiya təşkilatlarının fəaliyyətinin məqsədəuyğun olmadığını gözdən qaçırıblar. sosial faydalı məqsədlərə nail olmaq üçün. Həm kommersiya təşkilatları, həm də müxtəlif səviyyələrdə dövlət orqanları digər problemləri həll edirlər - həm də vacib, lakin fərqli və buna görə də layihənin 17.1-ci maddəsinin 4-cü hissəsinə yenidən baxılmasını tələb edirlər.

Ancaq bu, hamısı deyil. İslahat “tort üzərində albalı” kimi “könüllü (könüllü) fəaliyyətin təşkilatçılarına”, o cümlədən kommersiya təşkilatlarına, dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına dövlət dəstəyinin göstərilməsinə imkan verir... Nə qədər perspektivlər açılmaqla hədələnir! Düzdür, dəstək formaları hələ qanun layihəsində göstərilməyib, lakin bu, artıq əhəmiyyət kəsb etmir.

Beşinci mənfi terminolojidir

Və nəhayət, sonuncu, ilk baxışdan xüsusilə nəzərə çarpmayan, lakin çox vacib, hətta simvolik bir detal. Qanun layihəsinin mətnində könüllülük sahəsinə aid olmayan terminologiyadan, yəni “əmək” terminindən istifadə olunur (layihənin 5-ci maddəsinin 7-ci hissəsi, 17.1-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 7-ci bəndinə bax). Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə (Maddə 15) uyğun olaraq, əmək münasibətləri priori ödənişlidir və buna görə də bir vətəndaşın könüllü kimi fəaliyyətinə tətbiq edilə bilməz.

Sənədin hazırkı redaksiyada qəbul edilməsi könüllülük sahəsinin “milliləşdirilməsinə” gətirib çıxaracaq, qanundan sui-istifadə və korrupsiyaya şərait yaradacaq və son nəticədə könüllülüyün xeyriyyəçilik fəaliyyətinin bir növü kimi nüfuzdan düşməsinə səbəb olacaq. Mövcud qanunvericiliyə görə, könüllüləri yalnız QHT-lər cəlb edə bilər və bu, təsadüfi deyil. Könüllüləri istismar etmək üçün edilən hər hansı bir cəhd, xüsusən də qanuna əsaslanaraq, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fikrincə, mütləq tələb olunmalı olan çox "böyük sosial potensialı" çox tez ləğv edəcəkdir.

Qanun layihəsinə görə, istər fiziki, istər hüquqi şəxs, istərsə də hansısa siyasi partiya kimi könüllülük fəaliyyətinin təşkilatçısı olmaq istəyən hər kəs QHT-lərin fəaliyyəti üçün hansı aydın hüquqi bazadan danışmaq olar! Onların könüllülərdən şəxsi maraqları üçün istifadə etməyəcəklərinə dair təminatlar haradadır? Qanun layihəsində belə təminatlar yoxdur. Lakin mövcud qanunvericilikdən çoxsaylı kənarlaşmalar var ki, bu da obyektiv olaraq könüllülük sahəsində vəziyyətin pisləşməsinə gətirib çıxarır.

Foto: “Çernobılın külləri” könüllülər dəstəsi

Belə çıxır ki, prezidentin könüllülüyün inkişafı üçün bütün maneələrin aradan qaldırılması tələbi nəticəsində sənəd müəllifləri bu müqəddəs işə çıxış əldə etmək istəyən hər kəs üçün maneələri aradan qaldırıblar. Könüllüləri və könüllüləri idarə etmək istəyənlərə istiqamət verən niyyətlərdən asılı olmayaraq.

Hazırda bir çox gənclər, məktəblilər və tələbələr könüllü və könüllü layihələrə cəlb olunurlar. Şübhəsiz ki, onları “nəcib və yaradıcı məqsədlərə fədakar və səmimi xidmət” cəlb edir, lakin hüquqi baxımdan gənclər çox vaxt müdafiəsiz olurlar. Odur ki, qanunvericilərin vəzifəsi könüllüləri təşkil etmək, idarə etmək və dövlət dəstəyi almaq istəyənlərin mənafeyindən narahat olmaq deyil, gənclərin enerjilərini həqiqətən də məhz bu istiqamətə yönəltmək üçün hər zaman imkan və şəraitə malik olmalarını təmin etməkdən narahat olmaqdır. “nəcib və yaradıcı məqsədlər”.

Vasili Romanets- “Vətəndaş Cəmiyyəti Uğrunda Hüquqşünaslar” Assosiasiyasının eksperti. Assosiasiya Rusiyadakı bütün qeyri-kommersiya təşkilatlarına hüquqi dəstək və yardım göstərir. Peşəkar hüquqşünasların qeyri-kommersiya tərəfdaşlığı 2006-cı ildən Moskvada mövcuddur və hazırda assosiasiya bütün Rusiya ərazisində fəaliyyət göstərir.