Millises vormis peaksin esitama 2016. aasta negatiivse keskkonnamõju tasumise deklaratsiooni? Kust saab ametlikult kinnitatud vormi alla laadida? Kes on kohustatud 2017. aastal deklaratsiooni esitama? Millised on tasu maksmise ja Rosprirodnadzorile deklaratsiooni esitamise tähtajad? Nendele ja teistele küsimustele leiate vastused sellest artiklist, samuti näete konkreetset täidetud deklaratsiooni näidet.

Kes peab 2017. aastal deklaratsiooni esitama

2016. aasta negatiivse keskkonnamõju deklaratsiooni peavad esitama isikud, kes on kohustatud maksma tasu negatiivse keskkonnamõju eest vastavalt föderaalseaduse nr 16.1 artiklile 16.1. keskkond". Sellest teatati Rosprirodnadzori veebisaidil.

Keskkonnareostuse eest tuleb tasuda omakorda eelarvesse kõikidel organisatsioonidel ja üksikettevõtjatel, kes kasutavad oma tegevuses keskkonda negatiivselt mõjutavaid objekte. Samal ajal ei ole kohaldatav maksurežiim (STS, OSNO või UTII) oluline (24.06.1998 föderaalseaduse nr 89-FZ artikkel 23, 05.04.1999 föderaalseaduse artikkel 28 nr 96-FZ). Pealegi pole vahet, mis õigusega organisatsioonid või üksikettevõtjad negatiivse mõju objekti kasutavad (kas objekt on omanduses või renditud).

Negatiivse mõju objektid: mis need on

Keskkonnale negatiivset mõju avaldavad objektid (NEOS) jagunevad olenevalt sellise mõju tasemest nelja kategooriasse (10.01.2002 föderaalseaduse nr 7-FZ artikkel 4.2):

NWHO objektide kategooriad
Kategooria	Iseloomulik
I kategooria	Rajatised, millel on oluline negatiivne mõju keskkonnale ja mis on seotud parimate olemasolevate tehnoloogiate rakendusvaldkondadega.
II kategooria	Objektid, millel on mõõdukas negatiivne mõju keskkonnale.
III kategooria	Objektid, millel on ebaoluline negatiivne mõju keskkonnale.
IV kategooria	Objektid, millel on minimaalne negatiivne mõju keskkonnale.

Samal ajal ei pea organisatsioonid ja üksikettevõtjad keskkonnasaaste eest tasusid üle kandma, kui nad tegutsevad ainult IV ohukategooria rajatistes (10.01.2002 seaduse nr 7-FZ artikli 16.1 lõige 1). Need on objektid, millel:

• on paiksed saasteainete heite allikad, kuid keskkonda sattuvate heitmete hulk ei ületa 10 tonni aastas;
• radioaktiivsete ainete eraldumise puudumine;
• puuduvad saasteainete heited, mis tekivad vee kasutamisel tööstuslikul otstarbel, kanalisatsiooni ja keskkonda (pinna- ja põhjaveekogudesse, maapinnale).

Nõuanne

Kontrollige, kas organisatsiooni või üksikettevõtja käitatavad rajatised vastavad IV ohukategooriale. Rosprirodnadzor määrab ohukategooriad objektide registreerimisel riiklikus registris. Sellest lähtuvalt võite võtta ühendust Rosprirodnadzori osakonnaga ja uurida oma objekti klassi (kui olete selle varem registrisse sisestanud). Kui selgub, et sul on IV kategooria, siis tasu maksma ei pea ja loomulikult esitama 2016. aasta negatiivse keskkonnamõju maksedeklaratsiooni.

Ka Rosprirodnadzori veebisaidil jaotises "Kontrollid" leiate negatiivse mõjuga objektide loendi. Sealt saate alla laadida Exceli vormingus tabeli, mis Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste lõikes sisaldab muuhulgas organisatsiooni (IP) ja sellesse kuuluva objekti nimesid, millel on negatiivne mõju organisatsioonile. keskkond.

2016. aasta maksetähtaeg

Kes on kohustatud tasuma ettemakseid

Uus deklaratsiooni vorm 2016 ja tähtaeg

2016. aasta eest peavad saastetasu maksma kohustatud organisatsioonid ja üksikettevõtjad Rosprirodnadzorile aru andma, kasutades uut negatiivse keskkonnamõju tasude deklaratsiooni vormi. Loodusvaraministeeriumi 01.09.2017 korraldusega nr 3 kinnitatud uue panga saate alla laadida Exceli formaadis. Samuti kinnitati Loodusvarade Ministeeriumi korraldusega negatiivse keskkonnamõju eest tasumise deklaratsiooni esitamise kord. 2016. aasta deklaratsiooni esitamise tähtaeg on hiljemalt 10. märts 2017.

Samas väärib märkimist, et NEOS-i uue deklaratsiooni vormi kinnitamisega 2017. aastal tekkis üsna kummaline olukord. Fakt on see, et deklaratsiooni uus vorm ja selle esitamise kord registreeriti Venemaa Justiitsministeeriumis alles 22. veebruaril 2017 nr 45747. Ametlikult avaldati ka need dokumendid 22. veebruaril. 2017 määruste avaldamise ametliku ressursi kohta. Seetõttu jõustuvad need dokumendid ametlikult 10 päeva pärast avaldamise kuupäeva. Ehk siis alates 4. märtsist 2017. a.

Selgub, et alles alates 4. märtsist 2017 on organisatsioonidel ja üksikettevõtjatel õigus uut vormi kasutada. Enne seda kuupäeva ei saa deklaratsiooni tegelikult kohaldada. Veelgi enam, enne 4. märtsi 2017 ei ole Rosprirodnadzoril meie arvates seaduslikku alust võtta vastu deklaratsioon vormis, mis pole veel ametlikult jõustunud.

Samal ajal on 4. ja 5. märts 2017 laupäev ja pühapäev. 8. märts on pidulik rahvusvaheline naistepäev. Enamik ettevõtteid ei tööta tänapäeval. Samuti ei tööta nendes piirkondades Rosprirodnadzori divisjonid. Selgub, et 2017. aastal on ettevõtetele deklaratsiooni vormistamiseks ja esitamiseks ette nähtud vaid 4 tööpäeva: 6., 7., 9. ja 10. märts. Samas on 7. märts lühendatud tööpäev.

Kuidas ja kuhu deklaratsioone esitada

Elektrooniline deklaratsioon

2016. aasta negatiivse mõju maksmise deklaratsiooni saab vormistada alles aastal elektroonilisel kujul kasutades Rosprorodnadzori välja töötatud spetsiaalseid elektroonilisi teenuseid. Selle sätestab Loodusvarade Ministeeriumi 09.01.2017 korraldusega nr 3 kinnitatud Korra lõige 4. Teisisõnu on võimatu vormi lihtsalt välja printida ja pastapliiatsiga täita. Deklaratsiooniga elektroonilise faili täitmiseks ja genereerimiseks peate kasutama spetsiaalset programmi.

Mis puutub loodud faili ülekandmisse Rosprirodnadzori kehadesse, siis vastavalt üldreegel, peate saatma 2016. aasta deklaratsiooni Interneti kaudu kasutades " Isiklik konto» kontor Rosprirodnadzori veebisaidil. 2016. aasta NEI deklaratsiooni koostamiseks ja esitamiseks on vaja järgmist:

Installige moodul ja täitke deklaratsioon

2016. aasta deklaratsiooni saate genereerida looduskasutaja mooduli versiooni 3.8 abil. See moodul on postitatud Rosprirodnadzori veebisaidile 22. veebruaril 2017 ja see võtab arvesse uus vorm deklaratsioon, kinnitatud Loodusvarade Ministeeriumi 09.01.2017 korraldusega nr 3. Sellest teatati Rosprirodnadzori veebisaidil.

Jagu 1. Õhuheitmete tasu arvestamine

2016. aasta deklaratsiooni punktis 1 on vaja esitada statsionaarsete rajatiste poolt atmosfääriõhku eralduvate saasteainete heitkoguste tasu suuruse arvestus. Jaotis peaks sisaldama andmeid iga sellise objekti kohta. 1. jao täitmisel märgitakse:

• keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti kategooria;
• keskkonnale negatiivset mõju avaldava rajatise nimetus;
• keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti kood;
• keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti asukoha aadress;
• saasteainete atmosfääriõhku heitmise loa number, väljaandmise kuupäev ja kehtivus.

Jaotis 1.1

Punkti 1.1 peavad täitma tasu maksma kohustatud isikud, kes paiskavad õhku põlemis- ja (või) sellega seotud ainete hajumise allikatest kahjulikke (saastavaid) aineid. naftagaas kui põlemisindeksi suurimale lubatud väärtusele vastavat mahtu ei ületata ja kindlaksmääratud juhtudel ei kasutata, iga käitise paikse allika (leek, hajutusseade) kohta, mis avaldab negatiivset mõju keskkonnale. Deklaratsiooni osana näeb see jaotis välja järgmine:

Kui ülaltoodud põletamist ei tehtud, ei pea te seda jaotist täitma ja 2016. aasta deklaratsiooni lisama.

Punkt 1.2

Selle jaotise peaksid moodustama isikud, kes on kohustatud maksma tasu, eraldama põlemisel ja (või) sellega seotud naftagaasi hajutamisel õhku saasteaineid kogustes, mis ületavad põlemisindeksi (Zpr) maksimaalset lubatud väärtust, või mõõtmissüsteemi puudumine ja sellega seotud naftagaasi mahu arvestamine käitise iga paikse allika (põletusplokk, hajutusseade) kohta, millel on negatiivne mõju keskkonnale. See jaotis sisaldab järgmist tabelit:

2. jagu. Veekogudesse heidete tasu arvestamine

Punkti 2 täidab isik, kes on kohustatud tasuma jäätme- ja (või) drenaaživee väljalaskekohti veekogudesse ja nende osadesse, iga keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti väljalaske eest. 2. jaotise täitmisel märgitakse:

• saasteainete keskkonda viimise loa number, väljaandmise kuupäev ja kehtivus.

See osa ilma polsterduseta näeb välja järgmine:

3. jagu: tasu tootmis- ja tarbimisjäätmete (jäätmete) kõrvaldamise eest

Jaotis 3 täidetakse iga negatiivse mõju objekti, jäätmekäitluskoha kohta eraldi. Kui tasu maksmiseks kohustatud isikul on keskkonnale negatiivset mõju avaldav objekt ja jäätmekäitluskoht, mis ei kuulu tasu maksmise kohustatud isikule, täidetakse käesolev osa eraldi negatiivse mõju objekti kohta ja jäätmekäitluskoht, mis ei kuulu tasu maksmiseks kohustatud isikule. jäätmekäitluskoht. See täpsustab:

• keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti kategooria;
• keskkonnale negatiivset mõju avaldava rajatise nimetus;
• keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti kood;
• keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti asukoha aadress;
• andmed objekti kategooria kohta (ei täideta, kui negatiivne mõju (jäätmekoht) ei kuulu tasu maksmise kohustatud isikule);
• jäätmetekkestandardite ja nende kõrvaldamise piirangute kinnitamise dokumendi üksikasjad (väljastamise kuupäev, number, kehtivusaeg, väljastaja);
• väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate puhul on märgitud aruandeperioodi kohta esitatavate jäätmete tekke, kasutamise, neutraliseerimise ja kõrvaldamise aruannete tunnused (saadetud kirja teel/elektroonilisel kujul), samuti selle aruande üksikasjad:
• postiga saatmisel saatmise kuupäev ja saaja nimi (föderaalse loodusvarade haldamise järelevalveteenistuse territoriaalne organ, subjekti täitevorgan Venemaa Föderatsioon);
• elektroonilisel kujul saatmise korral (kuupäev, föderaalse loodusvarade järelevalve talituse aruannete vastuvõtmiseks veebiportaalis määratud number või moodustavate üksuste täitevasutuste aruannete vastuvõtmiseks veebiportaalides määratud kuupäev ja number Vene Föderatsiooni aruanded vastuvõtvad asutused, samuti aruandluse saaja (loodusvarade haldamise järelevalve föderaalse talituse territoriaalorgan, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan);
• jäätmekäitluskoha asukoha aadress;

Punkt 3.1: tahkete olmejäätmete kõrvaldamise tasu

Punkti 3.1 täidavad piirkondlikud tahkete olmejäätmete käitlejad, oma ladestustegevusega tegelevad tahkete olmejäätmete käitlejad, iga negatiivse mõju objekti, jäätmekäitluskoha kohta eraldi. 3. jaotise täitmisel märkige:

• keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti kategooria;
• keskkonnale negatiivset mõju avaldava rajatise nimetus;
• keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti kood;
• keskkonnale negatiivset mõju avaldava objekti asukoha aadress;
• andmed objekti kategooria kohta (ei täideta, kui jäätmekäitluskoht ei kuulu tasu maksmise kohustatud isikule);
• jäätmekäitluskoha nimi;
• jäätmekäitluskoha registreerimisnumber (kui see on määratud);
• jäätmekäitluskoha asukoha aadress.
• jäätmekäitluskoha omadused (kaasatud / ei ole kantud riiklikusse jäätmekäitluskohtade registrisse; ei avalda negatiivset mõju keskkonnale).

Vastutus

Keskkonnamõju makseid ei maksustata. Seetõttu on nende maksete deklaratsiooni hilinenud esitamise eest maksuseadustiku alusel võimalik trahvida. Samuti on võimatu näiteks blokeerida deklaratsiooni esitamata organisatsiooni või üksikettevõtja arvelduskontosid. Deklaratsiooni andmete moonutamise või mitteõigeaegse esitamise eest on siiski võimalik võtta haldusvastutusele vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile 8.5. 2017. aastal kehtivad järgmised haldustrahvid:

• peal ametnikud(näiteks direktori või pearaamatupidaja jaoks) - 3000 kuni 6000 rubla;
• üksikettevõtjatele - 3000 kuni 6000 rubla (neid trahvitakse ametnikena)
• peal juriidilised isikud- 20 000 kuni 80 000 rubla.

Keskkonnakaitse on üks olulisi riigi prioriteete. Inimtegevuse negatiivne mõju loodusele on ju tohutu ja sellele tuleb vastu seista. Selleks kasutatakse riigi vahendeid seaduste ja põhimääruste näol, mille mõju ei ole suunatud mitte ainult keskkonnareostuse eest karistuste määramisele, vaid ka jäätmevabade tehnoloogiate kasutuselevõtu stimuleerimisele tootmises. , üleminek alternatiivenergiale, elektritranspordi kasutamine ja jäätmete süvatöötlemine.ja kvaliteetne reoveepuhastus.

Negatiivse keskkonnamõju eest tasu võtmise kord

Venemaal kehtib 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadus nr 7-FZ “Keskkonnakaitse kohta”, mida on muudetud 3. juuli 2016. aasta seadusega nr 358-FZ. Selle alusel võeti vastu Vene Föderatsiooni valitsuse 13.09.2016 määrus nr 913, millega kehtestati 2016. aastaks tasu negatiivse keskkonnamõju eest. Uued määrad ja täiendavad koefitsiendid on kavas kehtestada alates 1. jaanuarist 2016. See kehtib paiksetest allikatest atmosfääri saasteheite, kahjulike ainete veekogudesse sattumise ning tööstus- ja tarbejäätmete kõrvaldamise kohta, olenevalt nende ohuklassist.

Tasu võetakse ühe tonni kahjulike ainete eest. Vastavalt 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseaduse nr 7-FZ ettevõtetele ja üksikettevõtjatele 2016. aastal artikli 16.3 lõikele 6 on olemas vähendavad tegurid, mis julgustavad ettevõtteid kasutusele võtma. uusimad tehnoloogiad vajaliku keskkonnakaitse tagamine. Venemaa loodusvarade ja ökoloogia ministeerium andis ekspertide arvamused, mis näitab, et ettevõtetele ja organisatsioonidele 2016. aastal pakutavate soodustuste tõttu vähenevad nende kulud, mis on seotud kahjulike heitmete eest tasumisega ja jäätmete kõrvaldamisega, võrreldes 2015. aastaga vähemalt poolteist kuni kaks korda.

Samal ajal näeb resolutsioon ette, et teatud territoriaalsete üksuste ja objektide puhul, mis on föderaalseaduste kohaselt erikaitse all, võetakse negatiivse keskkonnamõju eest tasu, võttes arvesse täiendavat tegurit 2.

2016. aasta tasu suurus tuleks määrata selle perioodi tulemuste põhjal ning seda saab korrigeerida ja maksta eelarvesse hiljemalt 1. märtsil 2017. Samal ajal teevad maksvad ettevõtted kord kvartalis ettemakseid (erandiks on IV kvartal). Vahendid tuleb üle kanda hiljemalt jooksvale kvartalile järgneva kuu 20. kuupäevaks. See kord ei kehti majandusüksustele, mis on kehtiva seaduse kohaselt liigitatud väikese ja keskmise suurusega ettevõtjaks. Sel juhul tasutakse täies mahus enne 1. märtsi 2017 ja ettemakseid ei tehta. Need ettevõtted, mis kuuluvad VKEde hulka, on kantud VKEde registrisse. Lisaks on kõik 2016. aastal asutatud ettevõtted vabastatud kvartali ettemaksetest.

Negatiivse keskkonnamõju maksete aruandlus

Vastav aruandedeklaratsioon negatiivse keskkonnamõju eest maksmise kohta tuleb esitada enne 10. märtsi 2017 (föderaalseaduse nr 7-FZ punkt 4, artikkel 16.4). Sama seaduse lõige näeb ette ettevõtte kohustuse maksta trahvi summas 1/300, kuid mitte rohkem kui 0,2% Venemaa Panga diskontomäärast iga viivitatud päeva eest ja haldusvastutus ametnikele ja juriidilistele isikutele määratud trahvide kujul vastavalt 3–6 ja 50–100 tuhat rubla (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 8.41).

Eelarve klassifikatsiooni koodid maksedokumentide täitmisel 2016. aastal jäävad muutumatuks. Samas on muutunud normid negatiivsete keskkonnamõjude tasude eelarvesse kandmisel.

Uued maksemäärad negatiivse keskkonnamõju eest

2016. aastal on kavas kanda 5% kõigist kogunenud summadest föderaaleelarvesse, 40% Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele, 55% munitsipaalpiirkonnad ja linnaosad või föderaalse tähtsusega linnad (Moskva ja Peterburi) - 5% föderaaleelarvest ja 95% nendele teemadele. Võrreldes eelmiste perioodidega on osatähtsus Raha territooriumide kasuks jaotatud.

Määrati uued negatiivse keskkonnamõju maksemäärad 2016. aasta aruandeperioodiks, samuti 2017. ja 2018. aastaks. Enne seda kehtinud normatiivaktid olid valitsuse 12. juuni 2003 määrus nr 344 ja valitsuse 19. novembri 2014 määrus nr 1219, millega määrati kindlaks kahjulike atmosfääriheitmete ja veekogudesse heitmete normid. , tööstus- ja tarbejäätmete paigutamine, samuti nende koefitsiendid, on aegunud ja neid enam ei kasutata.

Uute mustuse tasude täielik nimekiri

Pärast probleemi kaalumist jõudsime järgmisele järeldusele:
Hetkel tasutakse negatiivse keskkonnamõju eest hiljemalt aegunud kvartalile järgneva kuu 20. kuupäevaks. Samal perioodil esitatakse ka negatiivse keskkonnamõju tasu arvestus. Alates 1. jaanuarist 2016 tuleb negatiivse keskkonnamõju eest makstav tasu kanda eelarvesse hiljemalt lõppenud kalendriaastale järgneva aasta 1. märtsiks. Samaks kuupäevaks tuleb Rosprirodnadzorile esitada negatiivse keskkonnamõju eest tasumise deklaratsioon.
Jäätmete tekke, kasutamise, neutraliseerimise ja kõrvaldamise aruanded esitatakse enne aegunud kalendriaastale järgneva aasta 15. jaanuari.

Järelduse põhjendus:
Vastavalt 10.01.2002 föderaalseadusele N 7-FZ "Keskkonnakaitse kohta" (edaspidi seadus N 7-FZ) makstakse negatiivset mõju keskkonnale. Negatiivse mõju tüübid hõlmavad eelkõige:
– saaste- ja muude ainete heitkogused atmosfääriõhku;
- tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamine.
Pange tähele, et alates 01.01.2015 ei võeta juriidilistelt isikutelt ega üksikettevõtjatelt tasu mobiilsetest allikatest atmosfääriõhku paisatavate kahjulike ainete eest (04.05.1999 föderaalseadus N 96-FZ "Atmosfääriõhu kaitse kohta", Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeerium, 10. märts 2015 N 12-47/5413).
Makseviisid negatiivse keskkonnamõju eest määratakse N 7-FZ, teiste föderaalseadustega. Negatiivse keskkonnamõju eest tasu arvutamise ja kogumise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.
Praegu on keskkonnareostuse, jäätmete kõrvaldamise ja muud tüüpi kahjulike mõjude tasu ja piirmäärade määramise kord heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 08.28.1992 N 632 (edaspidi kord N 632).

Negatiivse keskkonnamõju eest maksete tasumise kohustuse täitmine

Negatiivse keskkonnamõju eest maksjad registreeritakse vastavalt Rostekhnadzori 24. novembri 2005. aasta dokumendile N 867 "Föderaalse ökoloogilise, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve talituse territoriaalorganite poolt keskkonnale negatiivset mõju avaldavate objektide riikliku raamatupidamisarvestuse kehtestamise kohta " (edaspidi - Rostekhnadzor N 867).
Registreerimine toimub Rostechnadzori territoriaalsetes asutustes (keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve föderaalse teenistuse territoriaalsete organite poolt negatiivset keskkonda mõjutavate rajatiste riikliku arvestuse pidamise korra punkt 5, mille on heaks kiitnud Rostechnadzor N. 867):
- iga negatiivse mõjuga statsionaarse objekti asukohas;
- iga negatiivse mõjuga mobiilse objekti riikliku registreerimise kohas.
Föderaalne ökoloogilise, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve teenistus 08.06.2006 N 557 "Negatiivse keskkonnamõju maksmise tähtaegade kehtestamise kohta" kehtestab kõikidele loodusvarade kasutajatele ühtsed tähtajad negatiivse keskkonnamõju eest maksete tegemiseks – hiljemalt 20. aruandeperioodile järgneva kuu päev. Aruandeperiood on kalendrikvartal.

Negatiivse keskkonnamõju tasu arvestamise vormi täitmise ja esitamise kord

Negatiivse keskkonnamõju tasu arvestamise vorm ja selle täitmise kord (edaspidi Kord) ja esitamine on kinnitatud föderaalse ökoloogilise, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve talituse 05.04.2007 korraldusega. N 204.
Korra punktis 2 on sätestatud, et arvutus esitatakse ühes eksemplaris Rostekhnadzori territoriaalsetele asutustele iga tootmispiirkonna, negatiivse mõju mobiilse objekti, jäätmekäitluskoha asukohas või selle asukohas, kui luba antakse üldiselt majandustegevuseks. üksus.
Arvestuse esitavad maksjad hiljemalt lõppenud aruandekvartalile järgneva kuu 20. kuupäevaks (korra punkt 3).
Nagu on märgitud föderaalse ökoloogilise, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve talituse 04.09.2007 N 04-09/1242 "Keskkonnale avaldatava negatiivse mõju tasu kohta", täidab maksja arvutuse iseseisvalt või tal on õigus kasutada mis tahes spetsialiseeritud organisatsiooni teenused.
Rostekhnadzori spetsialistid selgitasid 22.06.2010 dokumendis 00-07-12/3116 mitmeid nende aruannete esitamisega seoses tekkinud probleeme. Eelkõige märgitakse seega, et Rostekhnadzori territoriaalasutusel ei ole mingil juhul õigust keelduda taotlejatelt saadud dokumentide vastuvõtmisest ja registreerimisest. Samas ei saa lugeda aruandluseks ja sellisena arvesse võtta saabuvaid dokumente, mis oma terviklikkuse ja sisu poolest ei vasta korra punktile 8. Sel juhul on Rostechnadzori territoriaalne asutus, juhindudes Rostechnadzori territoriaalse asutuse määrustest, kohustatud andma taotlejale teavet laekunud taotluse läbivaatamise tulemuste kohta. üldine kord(kuni 30 päeva jooksul koos õigusega põhjendatud ajapikendust kuni 30 päevaks Rostechnadzori territoriaalorgani juhi või asejuhi otsusega).

Märge:
Pange tähele, et 21. juulil 2014 N 219-FZ (edaspidi seadus N 219-FZ) tehti olulisi muudatusi keskkonna- ja sellega seotud õigusaktides. Samas jõustuvad muudatused etapiviisiliselt – aastatel 2015–2020.
Alates 1. jaanuarist 2016 kehtib art. 16.1-16.5 N 7-FZ, millega kehtestatakse uus negatiivse keskkonnamõju eest tasumise kord.
Eelkõige on alates 2016. aastast negatiivse keskkonnamõju eest väljamaksete tegemise aruandeperioodiks tunnistatud kalendriaasta. Negatiivse keskkonnamõju tasud on vaja kanda eelarvesse hiljemalt aruandeperioodile järgneva aasta 1. märtsiks (artikli 16.4 N 7-FZ punktid 2, 3). Samaks kuupäevaks tuleb Rosprirodnadzorile esitada negatiivse keskkonnamõju eest tasumise deklaratsioon. Sellise deklaratsiooni esitamise korra ja selle vormi kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan (artikli 16.4 N 7-FZ punktid 5, 6).
Alates 1. jaanuarist 2016 kehtib sama uus seadus nr 7-FZ, mille kohaselt üheteistkümne kuu jooksul alates nende jäätmete tekkimise kuupäevast kõrvaldatavate või neutraliseeritavate jäätmete kogunemise korral nende kõrvaldamise eest tasu ei võeta.

Jäätmete tekke, kasutamise, kõrvaldamise, kõrvaldamise aruandlus

Sel aastal on muutunud keskkonnamõju eest tasumise kord. Kellelt kogumist oodatakse ja kuidas seda üle anda - kirjas volitatud asutus.

föderaalteenistus keskkonnajuhtimise valdkonna järelevalve kohta (Rosprirodnadzor) saatis kirja, milles selgitas, kes ja kuidas peaks alates 1. jaanuarist 2016 keskkonnale avaldatava negatiivse mõju eest tasuma.

Ametnikud tuletasid meelde, et 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseaduse N 7-FZ “Keskkonnakaitse kohta” praeguses versioonis on juriidilised isikud ja üksikettevõtjad majandus- ja (või) muu keskkonnale negatiivset mõju avaldava tegevuse teostamine. Erandiks on organisatsioonid ja üksikettevõtjad, kelle tegevus toimub eranditult IV kategooria objektidel. Tasu jäätmete kõrvaldamisel keskkonnale avaldatava negatiivse mõju eest maksavad isikud, kelle tegevuse käigus jäätmed tekkisid. Tahkete olmejäätmete puhul loetakse käitlejaks keskkonnatasu maksjad.

Alates 1. jaanuarist 2016 kehtestati nimetatud majandusüksustele (v.a väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad) kohustus teha kvartaalseid ettemakseid negatiivse keskkonnamõju tasu eest. Esimese, teise ja kolmanda kvartali eest tuleb tasuda hiljemalt aruandeperioodile järgneva kuu 20. kuupäevaks. Sel juhul arvutatakse tasumisele kuuluv summa eelmise aasta makse summa alusel. Igas kvartalis panustavad tasu maksjad sellest ühe neljandiku. Isegi kui organisatsioon või üksikettevõtja pole tervet aastat töötanud, arvestatakse ettemakseid ainult 2015. aasta eest makstud summa osana.

Viimase kvartali eest ei ole vaja tasu maksta kuni järgmise aasta 20. jaanuarini (kaasa arvatud), kuna Rosprirodnadzor ootab aruandeid ja negatiivse keskkonnamõju tasu kogusumma (kogu aasta eest) tasumist, võttes arvesse tehtud edusammud. Täieliku arvelduse tähtajad lõpevad aruandeaastale järgneva aasta 1. märtsil.

Samas selgitatakse kirjas, et ettevõtted, kes 2015. aastal ei tegutsenud, väljamakseid ei tee. Nad peavad maksma jooksva aasta lõpus kuni 1. märtsini 2017. Rikkumisi sellises korras ei ole ning märgitud tähtajad ei ole mitte õigeaegsed, kinnitavad ametnikud.

Samuti tuletavad nad meelde, et negatiivse keskkonnamõju eest tasumiseks on vaja kasutada spetsiaalselt heakskiidetud eelarveklassifikatsiooni koode. Vajalikud CSC ja muud üksikasjad leiate Rosprirodnadzori territoriaalorganite veebisaitidelt.

Alates 1. jaanuarist 2016 jõustuvad 29. detsembri 2014. aasta föderaalseadusega nr 458-FZ keskkonnaseadustesse sisse viidud muudatused. Tänu nendele uuendustele korrastatakse keskkonnamaksete süsteemis palju asju. Mõelgem, milliste raskustega seisavad silmitsi need, kes on kohustatud keskkonnale negatiivse mõju eest maksma, mis muutub alates 2016. aastast tasude arvestamise korras ja millised muudatused on veel ees ootamas.

10. jaanuari 2002. aasta föderaalseaduse nr 7-FZ "Keskkonnakaitse kohta" (edaspidi seadus nr 7-FZ) artiklis 16 on sätestatud, et negatiivse keskkonnamõju eest makstakse (kuigi sellise tasu maksmine ei vabasta maksjaid keskkonnakaitsemeetmete võtmisest ja sellele tekitatud kahju hüvitamisest).

Negatiivse keskkonnamõju eest tasu arvutamise ja kogumise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Nüüd on kinnitatud Keskkonnareostuse, jäätmete kõrvaldamise ja muud liiki kahjulike mõjude tasu ja selle maksimaalse suuruse määramise kord. Vene Föderatsiooni valitsuse 28. augusti 1992. a määrus nr 632.

Negatiivse keskkonnamõju liigid on järgmised:

saaste- ja muude ainete heitkogused atmosfääriõhku;

saasteainete, muude ainete ja mikroorganismide heited pinnaveekogudesse, põhjaveekogudesse ja valgaladesse;

soolestiku, pinnase reostus;

tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamine;

keskkonna saastamine müra, kuumuse, elektromagnetiliste, ioniseerivate ja muud tüüpi füüsikaliste mõjudega;

muud tüüpi negatiivset mõju keskkonnale.

Negatiivse keskkonnamõju eest tasude kogumist teostab föderaalne loodusvarade majandamise järelevalve talitus (Rosprirodnadzor) vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 06.23.2010 dekreedi nr 780 lõikele 3 ja valitsuse määrusele. Vene Föderatsiooni 13.09.2010 nr 717. nimetatud normatiivseid õigusakte, täitis seda ülesannet Rostekhnadzor.

Tähtis!

Keskkonnamõju tasu ei ole maksumaks. Selle kehtestas Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus 10.12.2002 määrusega nr 284-O. Kohus tõi välja, et see väljamakse on individuaalselt hüvitatava ja kompenseeriva iseloomuga ning seega ei saa olla seotud maksudega.

Kes peab maksma

Keskkonnatasude arvutamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 28. augusti 1992. a määrusega nr 632 (edaspidi määrus nr 632). See ütleb, et see kord kehtib ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, välismaiste juriidiliste ja üksikisikud Vene Föderatsiooni territooriumil mis tahes tüüpi loodushoiuga seotud tegevuste läbiviimine. On hästi näha, et üksikettevõtjatest pole siin sõnagi.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus leidis aga 10.12.2002 otsuses nr 284-O, et keskkonnale avaldatava negatiivse mõju eest tasumine looduskeskkond peaksid kõik need, kellel on selline negatiivne mõju, sealhulgas üksikettevõtjad.

Muide, ametnikud juhivad tähelepanu, et üksikettevõtjaid kui keskkonnamaksete maksjaid on nimetatud ka artiklis. 24. juuni 1998. aasta föderaalseaduse nr 89-FZ "Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta" (edaspidi seadus nr 89-FZ) artikkel 23 ja art. 28. 04.05.99 föderaalseaduse nr 96-FZ "Atmosfääriõhu kaitse kohta".

Niisiis, on olemas Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu otsus, keegi pole seda tühistanud ja pole mõtet vaielda - üksikettevõtjad peavad maksma keskkonnatasusid.

Muide, ei UTII tasumist (Venemaa rahandusministeeriumi kiri 11. juulist 2007 nr 03-11-04 / 3/262), ega üleminekut lihtsustatud maksusüsteemile (Venemaa rahandusministeeriumi kiri). Venemaa rahandus, 21. märts 2007 nr 03-06-06) -04/1).

Pole raske eeldada, et ka PSN-ile üleminek sellist vabastust ei anna.

Probleem on maksjate kontol registreerimisega.

Ühest küljest ollakse arvamusel, et vaatamata muudatustele, mis on toimunud asjakohaste funktsioonide üleandmisel Rostechnadzorilt Rosprirodnadzorile, tuleks negatiivse keskkonnamõju eest tasu maksjad registreerida vastavalt Rostechnadzori 02.08 korraldustele. .2005 nr 545 ja 24.11.2005 nr 867 iga rajatise kohta, millel on negatiivne mõju keskkonnale: statsionaarne või mobiilne (Rostekhnadzori kiri 12. veebruarist 2007 nr 04-09/169).

Kuid Rostekhnadzori 2. augusti 2005 korraldust nr 545 ei registreeritud Venemaa justiitsministeeriumis ja seda ei avaldatud. Lisaks kinnitavad registreerimiskohustuse puudumist ka kohtud (näiteks kuuenda vahekohtu apellatsioonikohtu otsus 03.10.2011 nr 06AP-3857/2011 ja Rostovi oblastikohtu apellatsioonimäärus 2011.a. 03.05.2012 nr 33-4736).

Märge!

Juriidilise isiku eraldiseisev allüksus ei ole iseseisev keskkonnamaksete maksja ning tal on õigus teha väljamakseid juriidilise isiku nimel, kui need volitused on fikseeritud eraldi allüksuse määruses, samuti keskkonnatoetuse juht. eraldi allüksusel on selleks volikiri.

Tuleb märkida, et see nõue tuleneb metoodilisi soovitusiõhuheite osas negatiivse keskkonnamõju eest tasu haldamise kohta, kinnitatud. Rostekhnadzori korraldus nr 626 12. septembrist 2007. Ühest küljest tunnistati need soovitused ametlikult kehtetuks juba 9. augustil 2011 Rostekhnadzori 9. augusti 2011 korraldusega nr 452. Aga teisest küljest, nagu meil sageli juhtub, pole keegi midagi uut välja pakkunud. Seetõttu on meie hinnangul mõttekas ka edaspidi neist juhinduda.

Maksustamise objektid

Statsionaarsete objektide hulka kuuluvad:

maapinnaga kindlalt ühendatud objektid, millest tekkis saasteainete heide või heide;

jäätmekäitlusrajatised.

Kooskõlas Art. Tootmis- ja tarbimisjäätmeid käsitleva seaduse nr 89-FZ artikli 1 kohaselt tuleks jäätmekäitluskohta mõista kui spetsiaalselt jäätmete kõrvaldamiseks mõeldud rajatist - prügila, mudapuistang, aheraine, kivipuistang ja palju muud. .

Nagu on kirjas Rostekhnadzori kehtivas korralduses 5. aprillil 2007 nr 204, maksab maksja eraldi keskkonnatasusid negatiivse mõjuga liikuvate objektide – sõidukite, sh auto-, õhu-, mere-, siseveelaevade, teisaldatavate diiselgeneraatorite ja muude – eest. mobiilsed paigaldised, mis on varustatud mootoritega, mis töötavad bensiinil, diislikütusel, petrooleumil, veeldatud naftal või maagaas registreeritud ühe haldusterritoriaalse jaotuse objekti territooriumil. Tasu arvestab ja maksab tasuja eraldi ka tootmisalade ja jäätmekäitluskohtade asukohas vastavates omavalitsustes.

Millal maksta

Vastavalt Rostekhnadzori 8. juuni 2006 korralduse nr 557 tekstile on keskkonnamaksete aruandeperioodiks kalendrikvartal.

Pange tähele, et see korraldus kehtib seni, kuni Venemaa loodusvarade ministeerium selle oma asjakohaste määrustega asendab. See on kirjas Rosprirodnadzori kirjas 05.10.2010 nr SM-06-01-31/7167.

Maksetähtaeg on hiljemalt aruandeperioodile järgneva kuu 20. kuupäev.

Samuti esitavad maksjad negatiivse keskkonnamõju makse arvestuse hiljemalt lõppenud aruandekvartalile järgneva kuu 20. kuupäevaks.

Iga Vene Föderatsiooni subjekti kohta esitatakse eraldi arvutus. Samal ajal, kui maksja haldab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil rohkem kui ühte negatiivset mõju avaldavat objekti, kaasatakse nende objektide maksearvutused ühte arvutusse.

Uuendused-2016

Alates 1. jaanuarist 2016. a praegune tellimus keskkonnale avaldatava negatiivse mõju eest maksete tegemise tähtaeg on ebaoluline. Vastavalt uuele art. Seaduse nr 7-FZ punkti 16.4 kohaselt on selle makse tegemise aruandeperioodiks kalendriaasta. See tuleb tasuda hiljemalt aruandeperioodile järgneva aasta 1. märtsiks.

Tasu arvutamise mootor

Tasu arvutamise aluseks on:

atmosfääri paisatavate, veekogudesse või maastikule juhitud saasteainete kogused;

lubatud või loata rajatistesse paigutatud tootmis- ja tarbimisjäätmete mass.

Arvestust tuleks pidada iga saasteaine tüübi ja iga jäätmeohuklassi kohta.

Põhiosa heitmete ja jäätmete kõrvaldamise eest maksmise normidest kinnitati 2003. aastal Vene Föderatsiooni valitsuse 12. juuni 2003. aasta määrusega nr 344. Seejärel tehti selles dokumendis suhteliselt väikeseid muudatusi ja täiendusi, eelkõige , mis on seotud Krimmi annekteerimisega.

Siin on arvutamiseks järgmised andmed:

tasumäärad atmosfääriõhku eralduvate saasteainete heitkoguste eest paiksetest allikatest - rublades ühe tonni saasteainete kohta;

mobiilsete allikate kaudu atmosfääriõhku eralduvate saasteainete heitkoguste maksemäärad - rublades tonni või kuupmeetri kohta;

pinna- ja põhjaveekogudesse saasteainete heitmise maksemäärad - rublades saasteainete tonni kohta;

tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise tasumise normid - ühe jäätmekäitlusühiku eest.

Selle dokumendi lisa 2 sisaldab koefitsiente, mis võtavad arvesse keskkonnategureid (atmosfääriõhu ja pinnase seisund) Vene Föderatsiooni majanduspiirkondade territooriumide kohta, koefitsiente, mis võtavad arvesse keskkonnategureid (veekogude seisund) merel. ja vesikonnad.

Lisaks on kindlaks tehtud, et saasteainete atmosfääriõhku eraldumise, saasteainete veekogudesse, sh tsentraliseeritud kanalisatsiooni kaudu, tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise tasumäärasid ei rakendata mitte ainult koefitsientide abil, mis võtavad arvesse arvestama keskkonnategureid vastavalt lisale 2, aga ka täiendavat tegurit 2 erikaitsealustel loodusaladel, näiteks tervisealade ja kuurortide puhul.

Kuna tasustandardid kehtestati juba 2003. aastal, tuleb neid igal aastal korrigeerida, vähemalt inflatsiooni tõttu. Seega kehtestatakse Vene Föderatsiooni valitsuse 19. novembri 2014. a määrusega nr 1219, et Vene Föderatsiooni valitsuse 2003. aastal kehtestatud negatiivse keskkonnamõju eest tasumise norme kohaldatakse 2003. aasta Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega nr 1219. üldine juhtum 2015. aastal koefitsiendiga 2,45.

Uuendused-2016

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 19. novembri 2014 määrusele nr 1219 kohaldatakse Vene Föderatsiooni valitsuse 2003. aastal kehtestatud negatiivse keskkonnamõju eest maksmise norme 2016. aastal üldjuhul koefitsiendiga 2,56, 2017. a. - 2,67.

Selleks, et sissemaksete maksja saaks kindlaks määrata oma heitkoguste normi, peab ta võtma ühendust Rosprirodnadzori territoriaalosakonnaga. Seal peate andma teavet ettevõtte tegevuse ja toodetavate toodete kohta. Selle teabe põhjal otsustab Rosprirodnadzori osakond ligikaudsed mõõtmed maksja lubatud heite (või heite) normid.

Seejärel peab maksja oma heitkoguste mahu täpselt kindlaks määrama. Seda saab teha iseseisvalt või spetsialiseeritud organisatsioonide kaasamise kaudu.

Makse arvutamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 28. augusti 1992. aasta määruses nr 632 ettenähtud reeglitele.

Nii et statsionaarsete objektide puhul näeb see välja selline.

Tasu "mustuse eest" summades, mis ei ületa maksjale kehtestatud maksimaalseid lubatud norme, määratakse vastavate maksemäärade korrutamisel näidatud saasteliikide väärtusega. Kui maksja ei mahu maksimaalsetesse lubatud normidesse, kuid mahub talle kehtestatud piirmääradesse, siis peate esmalt arvestama tasu maksimaalse lubatud heitkoguse või heitkoguse piires ning seejärel korrutama maksimaalsete lubatud normide ja piirmäärade vahe vastavad määrad. Saadud tulemused võetakse kokku. Tuleb märkida, et piirmäärad määratakse erilubade alusel. Pealegi tegutsevad nad eranditult ajutiselt – ainult perioodil, mil maksja võtab meetmeid, mis peaksid viima heitkoguste vähenemiseni keskkonnale vastuvõetava tasemeni.

Kui maksja ei mahu mitte ainult standarditesse, vaid isegi piirmääradesse, siis tehakse arvutus kolmes etapis. Kõigepealt peate arvutama maksesumma vastuvõetavates piirides. Seejärel arvutage välja maksesumma piirnormide ja limiitide vahe. Järgmiseks arvuta tegelike heitkoguste (heited, jäätmed) ja kehtestatud piirnormide vahe. See erinevus korrutatakse diferentseeritud määradega, mis arvutatakse põhiliste maksenormide kohaselt heitkoguste või heitmete piires, ja korrutatakse viiega. Ja siis peaksite kõik tulemused kokku võtma.

Tähtis!

Kui loodusvarade kasutajal puudub kehtestatud korras väljastatud luba saasteainete heiteks, keskkonda viimiseks, jäätmete kõrvaldamiseks, arvestatakse ülelimiidina kogu saasteainete mass. Sellele rakendatakse viiekordset kordajat.

Liikuvate rajatiste puhul kehtestatakse heitkoguste tasud kasutatud kütuseühiku kohta.

Erinevalt heitkoguste või heitmete tasu arvutamisest on jäätmete kõrvaldamisel vaid kaks põhinäitajat - jäätmed piirnormi piires ja jäätmed üle piirnormi. See tuleneb Art. Seaduse nr 89-FZ artikkel 18. Jäätmekogus tuleb korrutada diferentseeritud määraga, mis on arvutatud vastavalt jäätmete ohuklassile vastavale makse põhimäärale. Kui maksja limiiti ületab, tuleb makse arvutada kahes etapis. Esiteks peate arvutama jäätmete tasu piirmäära piires ja seejärel - tegeliku jäätmekäitluse ja limiidi vahe. Veelgi enam, ülemäärase jäätmete ja piirnormi vahe korrutatakse diferentseeritud määraga ja viiega.

Jäätmete klassifikatsioon

Rosprirodnadzori 18. juuli 2014. aasta korraldusega nr 445 kinnitati föderaalne jäätmete klassifikatsioonikataloog (edaspidi FKKO). Tuletame meelde, et eelmine kataloog kiideti heaks Venemaa loodusvarade ministeeriumi 2. detsembri 2002. aasta korraldusega nr 786.

FKKO-sse kuulusid nii eelmise kataloogi jäätmeliigid kui ka uued jäätmeliigid. Iga jäätmeliigi kood on 11-kohalise struktuuriga.

11-kohalise koodi viimane märk määrab ära jäätmete keskkonnaohuklassi. Kui seal on "0", tähendab see jäätmete plokki, tüüpi, alamliiki, rühma, alamrühma. Jäätmeliikide puhul tähistab number "1" I ohuklassi, number "2" - II ohuklassi jne.

1. augustil 2014 jõustus ka Venemaa Loodusvarade Ministeeriumi 30. septembri 2011 korraldus nr 792, millega kinnitati riikliku jäätmekatastri pidamise kord.

Artikli 1 lõike 1 alusel. Seaduse nr 89-FZ artikli 20 kohaselt kuulub riigi jäätmekatastrisse jäätmekäitluskohtade riiklik register FKKO; jäätmete andmepank ja tehnoloogiad erinevat tüüpi jäätmete kõrvaldamiseks ja neutraliseerimiseks.

Art. Seaduse nr 89-FZ 14 kohaselt peavad ettevõtted, kes toodavad I-IV ohuklassi jäätmeid:

Kinnitage jäätmete määramine konkreetsesse ohuklassi;

Koostage ja kinnitage neile passid.

Rosprirodnadzori 03.10.2014 selgitustes selgitasid ametnikud, et jäätmete sertifitseerimise menetluse osas on esmane kord, kuidas maksja kinnitab, et jäätmed on liigitatud konkreetsesse ohuklassi.

Pass koostatakse nende jäätmete koostise ja omaduste andmete ning nende ohtlikkuse hinnangu alusel.

I-IV ohuklasside jäätmepassi vorm ja selle täitmise eeskirjad kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 16. augusti 2013. aasta määrusega nr 712.

Nende eeskirjade lõige 7 sätestab, et passi koopia saadetakse Rosprirodnadzori territoriaalsele asutusele ettevõtte tegevuskohas viisil, mis võimaldab kindlaks teha selle kättesaamise fakti ja kuupäeva, või antakse üle allkirjaga.

Arbitraaž praktika

Teatavasti tekivad jäätmed igasuguse majandustegevuse käigus. Ka prügikasti visatud kasutatud paber on ju samuti jäätmed.

Varem arvasid ametnikud, nagu nähtub kohtulahenditest, et kuna ettevõtted ja ettevõtjad tekitavad olmejäätmeid, on neil kõigil kohustus arvestada ja maksta jäätmete kõrvaldamise eest keskkonnatasu.

Just see seisukoht kajastus Vene Föderatsiooni Ülem Arbitraažikohtu Presiidiumi 9. detsembri 2008 resolutsioonis nr 8672/08, mille kohaselt on jäätmete kõrvaldamise eest tasumise subjektiks juriidiline isik. kelle majandus- ja muu tegevuse tulemusel need jäätmed tekkisid ning talle tsiviilõigusliku lepingu alusel jäätmekäitlusteenuse osutamine spetsialiseeritud organisatsiooni poolt ei too selle avalik-õigusliku makse tasumise kohustust automaatselt üle temale.

Hiljem kohus aga meelt muutis ja ütles, et see arvamus on vale.

Ilmusid Vene Föderatsiooni Kõrgema Arbitraažikohtu Presiidiumi 17. märtsi 2009 otsused nr 14561/08 ja 20. juuli 2010 nr 4433/10, kohus kinnitas oma seisukohta 12. juuli otsuses. 2011 nr 709/11.

Kohtunikud märkisid, et organisatsioonid ja ettevõtjad, kes ei tegele jäätmete ladustamise ja kõrvaldamisega, vaid lihtsalt koguvad neid hilisemaks spetsialiseeritud organisatsioonile üleandmiseks, ei pea keskkonnatasu maksma. Samas ei ole nad tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemisel vabastatud keskkonna- ning sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete täitmisest. Ja nende nõuete täitmata jätmise eest saab karistada art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 8.2.

Siiski "uus luud pühib uutmoodi." Ja kui sarnased juhtumid sattusid Vene Föderatsiooni relvajõudude jurisdiktsiooni alla, muutsid kohtunikud oma seisukohta 180 kraadi võrra – vt näiteks RF relvajõudude 15. mai 2015 otsuseid nr 301-KG-14- 6499 ja 15. mai 2015 nr 301-KG14-7579. Nad tõid välja, et kuna jäätmete omandiõigust tulu toonud ettevõttelt ei läinud üle tulu käitlenud ettevõttele, peaks keskkonnatasu maksma jäätmeid tekitanud ettevõte.

Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 10.04.2015 otsusega nr 306-AD14-3950 pöördusid kohtunikud millegipärast tagasi Vene Föderatsiooni Ülem Arbitraažikohtu “vanale” seisukohale.

Tegelikult, nagu Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus oma 5. märtsi 2013. aasta resolutsioonis nr 5-P tuvastas, seisneb probleem artikli 1 sõnastuses. Seaduse nr 7-FZ artikkel 16. Fakt on see, et see artikkel kehtestab kohustuse teha eelarvesse makseid negatiivse keskkonnamõju eest, kuid see ei määra selle kohustuse saajaid.

Seoses määrusega nr 632 ei ole asjakohane õigusakt kehtestada avalik-õigusliku makse põhielemente, sealhulgas selle maksjaid.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 10.12.2002 määruses nr 284-O juhtis kohus tähelepanu sellele, et keskkonnatoetust tuleb sisse nõuda ainult neilt majandusüksustelt, kelle tegevus on tegelikult seotud keskkonnaolukorra negatiivse mõjuga.

Samas on jäätmete kõrvaldamise osas seadusandlus, nagu kohus märkis, üles ehitatud nii, et lihtsalt ei saa aru, kes peaks selle eest keskkonnamakset maksma.

Ei seadust nr 7-FZ, seadust nr 89-FZ, dekreeti nr 632 ega jäätmetekkestandardite ja nende kõrvaldamise piirangute väljatöötamise ja heakskiitmise korda heaks ei kiidetud. Venemaa Loodusvarade Ministeeriumi 25. veebruari 2010. a korraldus nr 50, ei anna ühemõttelist vastust, kes täpselt peaks tasuma tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise eest keskkonnatasu ning kes peaks välja töötama jäätmete tekitamise standardid. jäätmed ja nende kõrvaldamise piirangud - ettevõtted, kelle tegevuse tulemusena sellised jäätmed tekivad, või ettevõtted, kes selliseid jäätmeid koguvad, ladustavad ja kõrvaldavad? Fakt on see, et nimetatud õigustloovate aktide vahel on korvamatud vastuolud.

Selle tulemusena selgub, et tegelikult jäätmeid tootvad väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted on üldjuhul jäätmestandardite väljatöötamisest vabastatud, välja arvatud juhul, kui nad tegelevad nende ladustamise ja kõrvaldamisega. Selgub, et jäätmete kõrvaldamise standardite väljatöötamine ei ole seotud nende kõrvaldamise eest keskkonnatasu maksmise kohustusega.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus leidis riikliku keskkonnakaitsekomitee kirja 17. jaanuarist 1997 nr 14-07 / 32, millest selgus, et riigiorganid ei vaidle vastu isegi sellele, et jäätmetekitajad ja kes neid ise käsutavad, lepivad kokku, kellelt nad keskkonnatasu maksab.

Venemaa Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu antud teemalisi otsuseid analüüsides väljendas Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus hämmeldust, et Venemaa Föderatsiooni Ülem Arbitraažikohus leiab, et jäätmestandardeid peaks välja töötama jäätmeid ladustav ja utiliseeriv ettevõte, samas see kogub teiste inimeste jäätmeid. Kuidas saab selline ettevõte jäätmetekitajaid mõjutada? Viiekordne trahvikoefitsient peaks teoreetiliselt innustama raha kokku hoidma neid, kes jäätmeid toodavad, ning Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu loogika järgi peaks millegipärast neid, kel jäätmetekkega mingit pistmist pole. karistada.

Võib-olla just see asjaolu ajendas seadusandjaid keskkonnaalaseid õigusakte muutma, nii et 1. jaanuarist 2016 peaks see vaidlus asjakohatuks muutuma.

Uuendused-2016

Vastavalt tehtud muudatustele föderaalseadus 21. juuli 2014 nr 219-FZ seadusesse nr 7-FZ, art. 16.1. Selles öeldakse, et juriidilised isikud ja ettevõtjad, kes teostavad Vene Föderatsiooni territooriumil majandus- või muud tegevust, millel on negatiivne mõju keskkonnale, on kohustatud tasuma negatiivse keskkonnamõju eest, välja arvatud juriidilised isikud ja ettevõtjad, kes seda tegevust teostavad. ainult IV kategooria rajatistes.

Tuletame meelde, et artikli lõike 1 kohaselt. Seaduse nr 7-FZ 4.2 kohaselt on IV kategooria objektid objektid, millel on minimaalne negatiivne mõju keskkonnale. (Seega ei pea te keskkonnatasu maksma, et paberit kontorist välja viia.)

Peaasi, et nüüd lõpuks selguks, kes täpselt peaks tasuma keskkonnamakse jäätmekäitluse eest.

Kuritöö ja karistus

karistused

Kummalisel kombel pole keskkonnamaksetega viivitamise eest trahve veel ette nähtud. Seadusandjad jõudsid aga selle "defekti" parandada. Alates 1. jaanuarist 2016 toob negatiivse keskkonnamõju eest tasumisega hilinenud või mittetäielik tasumine kaasa trahvi summas 1/300 Venemaa Panga refinantseerimismäärast, mis kehtis trahvi maksmise päeval, kuid mitte rohkem kui 0,2% trahvi maksmise päeval. hilinemise päev. Viivist kogutakse iga viivitatud kalendripäeva eest alates aruandeperioodile järgneva aasta 2. märtsist.

Ja haldusvastutus ei kao kuhugi.

Haldusvastutus

Nagu on märgitud Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 8.41 kohaselt toob keskkonnale negatiivse mõju eest kehtestatud tähtaegadel tasumata jätmine ametnikele kaasa haldustrahvi summas 3000 kuni 6000 rubla; juriidilistele isikutele - 50 000 kuni 100 000 rubla.

Loomulikult on ennekõike vaja tuvastada tasumata jätmise või maksmisega hilinemise fakt. Seda teeb Rosprirodnadzori territoriaalse asutuse finantsosakond. See kogub teavet sissetulevate maksete kohta ja edastab selle oma juhtkonnale.

Kohtumõistmise armust

Kas halduskaristust on võimalik vältida kasvõi maksetähtaega edasi lükates? Saab. Vahekohtul on selline õigus.

Seega pidasid kohtunikud Ida-Siberi ringkonna föderaalse monopolivastase talituse 20. oktoobri 2009 otsuses nr A74-2177 / 2009 8-päevast tasumisega viivitamist ebaoluliseks rikkumiseks ja vabastasid keskkonnatasu maksja. vastutusest. Siiski tasub kaaluda üht oluline fakt: ettevõte ei saanud maksta, kuna maksuamet blokeeris ajutiselt tema kontod.

Sarnane otsus tehti ka Lääne-Siberi ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 31. märtsi 2010 resolutsioonis nr A81-4031 / 2009. Siin kohus üldjuhul rikkujale erilisi vabandusi ei otsinud.

Kohtunikud märkisid, et vastavalt Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 2.9 toimepandud ebaolulisusega. haldusõiguserikkumine kohtunik võib õiguserikkumise toime pannud isiku haldusvastutusest vabastada.

02.06.2004 pleenumi otsuse nr 10 punktis 18 sisalduvast Vene Föderatsiooni Kõrgema Arbitraažikohtu selgitusest tuleneb, et süüteo vähetähtsaks kvalifitseerimisel peavad kohtud lähtuma hinnangust selle toimepanemise konkreetseid asjaolusid. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklit 2.9 saab kohaldada kõigi selles seadustikus sisalduvate rikkumiste suhtes. Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikli 71 kohaselt hindab vahekohus tõendeid vastavalt oma siseveendumusele, mis põhineb juhtumi kõigi asjaolude terviklikul, täielikul ja objektiivsel uurimisel.

Seda saab meie hinnangul otsustada vähemalt Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu 31. oktoobri 2012. a määruste nr VAC-14216/12 ja 7. juuni 2012. a määruste nr VAC-7368/12 alusel. milles kohtunikud toetasid ebaolulise asjaolu olemasolu, ja Vene Föderatsiooni Ülem Vahekohtu määrus 19.01.2012 nr ВАС-17817/11, milles kohtunikud sellist asjaolu ei näinud.

Meie hinnangul võib loota kohtunike leebusele kas või juba seetõttu, et väikese viivitamise eest määratud trahvisumma tundub selgelt ebaproportsionaalne. Küsimus on vaid selles, kui kaua võib viivitust tähtsusetuks pidada, selle otsustab iga vahekohus ise.

Märge!

Maksjat ei saa selle rikkumise eest üldse trahvida, kui see selgub aasta pärast maksetähtaja möödumist. See tuleneb otseselt artikli lõike 1 sisust. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 4.5 ja see on kinnitatud Loode ringkonna Föderaalse Monopolivastase Talituse 15. detsembri 2009. aasta otsustega nr A44-3057 / 2009 ja Kaug-Ida ringkonna 24. märtsi 2010. aasta otsustega. nr F03-1528 / 2010.

Väikeettevõtte probleemid

Väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad peaksid pöörama tähelepanu Venemaa loodusvarade ministeeriumi 13. juuli 2015 kirjale nr ВС-02-01-36/11991.

Vastavalt artikli lõikele 3 Seaduse nr 89-FZ artikli 18 kohaselt töötavad ettevõtjad ja jäätmeid tekitavad ettevõtted välja jäätmetekke ja nende kõrvaldamise piirangute standardite kavandid. Tõsi, see ei kehti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kohta. Nimetatud üksused, kui neil tekivad ka tootmisjäätmed, peavad esitama pädevatele asutustele aruanded jäätmete tekke, kasutamise, neutraliseerimise ja kõrvaldamise kohta teavitus korras.

Nõuded sellise aruandluse sisule ja esitamisele on sätestatud Jäätmete tekke, kasutamise, neutraliseerimise ja kõrvaldamise (v.a statistiline aruandlus) aruannete esitamise ja kontrollimise kord. Venemaa Loodusvarade Ministeeriumi 9. detsembri 2010. a korraldusega nr 542 (edaspidi Kord).

Kinnitatud jäätmetekkenormide ja nende paigutamise piirmäärade väljatöötamise ja kinnitamise korra punktis 2 sätestatu. Venemaa loodusvarade ministeeriumi 25. veebruari 2010. aasta korraldusega nr 50 määrati kindlaks, et väikeettevõtete jäätmete kõrvaldamise piirmäärad on ülaltoodud aruandluse kohaselt tegelikult kõrvaldamiseks saadetud jäätmete kogus. Seetõttu peavad väikeettevõtjad piirmäärade kinnitamiseks need aruanded õigeaegselt esitama. Korra punkti 5 kohaselt esitatakse see enne aruandeperioodile järgneva aasta 15. jaanuari.

Ametnikud leidsid, et ärimehi tuleks karistada aruannete hilinenud esitamise eest vastavalt art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 8.5, nagu on teatatud Rosprirodnadzori kirjas 25. detsembrist 2014 nr AA-03-04-36 / 21179. Nimetatud artikkel viitab täieliku ja usaldusväärse teabe varjamisele, tahtlikule moonutamisele või mitteõigeaegsele edastamisele keskkonnaseisundi ja loodusvarade, saasteallikate või muude keskkonna- ja loodusvaradele kahjulike mõjude, kiirgusolukorra, samuti kui teabe moonutamine maa, veeobjektide ja muude keskkonnaobjektide seisukorra kohta sellise teabe edastamiseks kohustatud isikute poolt.

Teabe varjamise all mõistetakse teabe saamiseks õigustatud isikute tähelepanu juhtimata jätmist; teabe moonutamise all - sõnum mittetäielike või ebaõigete andmete kohta. Täieliku ja usaldusväärse teabe mitteõigeaegne edastamine tähendab huvitatud isikutele edastamise tähtaegade rikkumist.

Halduskaristus on:

kodanikele - 500 kuni 1000 rubla;

ametnikele - 3000 kuni 6000 rubla;

juriidilistele isikutele - 20 000 kuni 80 000 rubla.

Kohtunikel osutus aga oma arvamus ja sugugi mitte väike- ja keskmise suurusega ettevõtete kasuks.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus on art. 8.2, mis näeb ette karistuse selliste rikkumiste eest nagu keskkonna- ning sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete eiramine tootmis- ja tarbimisjäätmete, osoonikihti hävitavate ainete või muude ohtlike ainete käitlemisel.

Need rikkumised hõlmavad järgmist:

kodanikele trahv 1000 kuni 2000 rubla;

ettevõtjatele trahv 30 000 rubla. kuni 50 000 rubla või tegevuse administratiivne peatamine kuni 90 päevaks;

juriidilistele isikutele trahv 100 000 kuni 250 000 rubla. või tegevuse administratiivne peatamine kuni 90 päevaks.

Nagu näete, on need sanktsioonid palju rangemad kui artiklis sätestatud. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 8.5.

Kuid see on Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 8.2 kohaselt peavad kohtunikud kõnealuses olukorras kohaldama. Seda seisukohta väljendati näiteks Moskva rajooni arbitraažikohtu 20. augusti 2014. a otsuses nr F05-8666 / 2014 asjas nr A40-6935 / 2014.

Aga peaasi, et ka kohtud seda rohkem arvaksid kõrge tase(vt nt Vene Föderatsiooni Kõrgema Arbitraažikohtu Presiidiumi 02.10.2012 otsused nr 4973/12 asjas nr A60-50398/2011, Vene Föderatsiooni Ülemkohus 06.06.2014 nr. 3-AD14-2 ja 09.04.2015 nr 308-AD14-4895 asjas nr А32-13704/2013).

Kohtunikud leiavad, et artiklis sätestatud süüteokoosseis. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punktis 8.2 sätestatud tegevus hõlmab tootmis- ja tarbimisjäätmete või muude ohtlike ainete käitlemist, mida ettevõte viib läbi keskkonnaalaste õigusaktide nõudeid rikkudes. Keskkonnaalaste õigusaktide rikkumiste hulka kuulub ka artikli lõike 3 nõuete rikkumine. Seaduse nr 89-FZ artikkel 18.

Maksuarvestuse probleemid

Artikli 1 lõike 1 lõigus 7 Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 254 sätestab, et maksumaksja materiaalsed kulud sisaldavad makseid saasteainete maksimaalse lubatud heitkoguse (heite) eest keskkonda. Aga heitkogused jagunevad kolme kategooriasse: vastavalt standardile, vastavalt piirnormile ja üle piirnormi. Mida siis tähendab "maksimaalne lubatud" heitkogus?

Näiteks Venemaa rahandusministeerium otsustas kirjades 07.05.2007 nr 03-03-06/1/265 ja 16.03.2006 nr 03-03-04/1/238, millega arvestada. maksukulud lubatud on ainult tasumine kahjulike ainete heitkoguste (heitmete) eest vastuvõetavates piirides või jäätmete kõrvaldamise eest piirmääras. Venemaa rahandusministeeriumi 01.12.2005 kirjas nr 03-03-04 / 403 väidavad rahastajad, et saasteainete heitkoguste või heitmete eest tasumine piires, kuid üle vastuvõetavate normide, samuti üle- piirmakseid, ei saa arvata maksukulude hulka.

Samal ajal artikli lõikes 4 Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 270 sätestab, et maksubaasi määramisel ei võeta arvesse saasteainete keskkonda ülemääraste heitkoguste maksete summana tehtud kulutusi. Selgub, et piiratud ja ülemäärased heitkogused kuuluvad just selle lõike alla.

Mõned kohtud kinnitavad seda (vt Ida-Siberi ringkonna FAS-i 26. mai 2006. aasta otsust nr A33-11449 / 05-F02-2414 / 06-S1, A33-11449 / 05-F02-2416 / 06-C1 asjas nr A33- 11449/05). Teised ei ole sellega nõus (Loode ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 15. juuli 2007. a määrus asjas nr A26-7961 / 2006-218). Viimasel juhul leidis kohus, et saasteainete ja mikroorganismide heitkoguste ja heidete piirmäärad kujutavad endast nende ainete tegelikke heitkoguseid (heitmeid), mis on kooskõlastatud keskkonnakaitse valdkonna täitevvõimuga kooskõlastatud kava elluviimise perioodiks. selle asutuse poolt, et saavutada lubatud heitkoguste (heitmete) normid. ), ning neid võib nimetada ajutiselt kokkulepitud heitkogusteks ja heideteks. Seega saab tulumaksu arvestamisel arvesse võtta ka kokkulepitud piirides tehtud heitkoguste eest tehtud makseid.

Samuti on vaja viidata Uurali rajooni föderaalse monopolivastase teenistuse seisukohta (vt 19. märtsi 2008. a resolutsioon nr Ф09-1599/08-С3 asjas nr А76-8/07). Kohus tõi välja, et kehtestatud piirmäärades jäätmete kõrvaldamise eest tasumine ei ole sanktsioon liigse keskkonnamõju eest, mistõttu arvas maksumaksja need õigustatult kuludesse. Seda otsust toetas Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu 25. augusti 2008. aasta määrus nr 9144/08. Kuid sel juhul kaaluti jäätmete kõrvaldamise piiranguid. Kuid erinevalt heit- või heitetasu arvutamisest on jäätmekäitlustasu arvutamisel ainult kaks põhinäitajat - jäätmed piirmääras ja üle piirnormi jäätmed. Lihtsamalt öeldes pole vaheetappi, mille tõttu kogu kära tehakse.

Otsustades selle järgi, et selles küsimuses pole värskemaid kohtulahendeid, ei ole maksumaksjad ohus. Ja nad teevad seda õigesti.

Samuti tuletame meelde Vene Föderatsiooni Kõrgema Arbitraažikohtu Presiidiumi 24. jaanuari 2006 otsust nr 7317/05 asjas nr A07-27013 / 04-A-SLA. Maksuamet püüdis välistada ettevõtte kulud kolmandate isikute organisatsioonide reoveepuhastusteenuste eest tasumisel. Samas tõi kohus välja, et kui reovesi võetakse vastu lepingu alusel, mis näeb ette tasu saasteainete lubatud kontsentratsioonide normide ületamise eest, siis on see tasu diferentseeritud tariif reovees sisalduvate kahjulike ainete kõrvaldamise teenuste eest. . See on lihtsalt tasu teenuste eest, mille saab maksukuluna maha arvata. Isegi Venemaa rahandusministeerium nõustus selle seisukohaga 26. jaanuari 2006 kirjas nr 03-03-04/4/18.

Muide, pange tähele, et kolmandate isikute teenuseid maksja tekitatud heitmete või heitkoguste tegeliku koguse hindamisel võib alapunkti alusel kasumi maksustamisel arvesse võtta. 6 lk 1 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 254.

Pange tähele, et jäätmete ja teenuste ohuklassi määramise teenuste maksumuse kajastamisel maksuarvestuses võib tekkida konflikt maksuhalduriga. sanitaarülevaatus saasteainete maksimaalse lubatud atmosfääriheite normid. Millegipärast leiab maksuhaldur, et need kulud tuleks maksukuludes arvesse võtta ühtlaselt – nende standardite kehtivusaja jooksul.

Uurali ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 17. jaanuari 2012 otsuses nr Ф09-8803/11 leidsid kohtunikud aga, et kliendi ja töövõtja vahel ei olnud pidevaid suhteid, mistõttu need kulud maksuarvestuses saab korraga arvesse võtta.